“王组长您好！道外区桦树二期棚改项目已于7月19日开工，目前工程进展很顺利，今冬将完成桩基础工程。非常感谢督查组，给信访群众送来了希望……”

几天前，黑龙江省哈尔滨市道外区委原副书记、区长刘兴阁给曾任中央信访督查组副组长的王华发了这样一条短信。

原来，哈尔滨市道外区一些居民自去年以来多次网上投诉，反映道外区2009年启动的桦树二期棚改项目迟迟未动工，导致3000多户居民无法及时回迁等问题。国家信访局会同有关部门派出督查组，通过与市、区政府及有关部门座谈、查阅资料、查看现场、约见信访人等方式，对该信访事项进行实地督查督办，最终破解了这一延续7年之久的信访难题。

这是国家信访局通过实地督查化解信访突出问题的典型一例。该局以巡视整改为契机，深入推进信访工作制度改革。通过化解信访突出问题，畅通网上信访新渠道，健全完善信访工作体制机制，将巡视整改行动转化为全面推动信访工作的强大动力。

“清仓见底”，打好化解信访积案攻坚战

按照中央统一部署，今年2月28日至4月29日，中央第九巡视组对国家信访局党组进行了专项巡视。

“贯彻中央关于信访工作决策部署和推进信访工作制度改革不够到位”“协调指导地方和有关部门压实责任、从源头上预防和减少信访问题还不够”……巡视意见一针见血地指出信访工作存在的问题。

“即知即改、立行立改、标本兼治”——国家信访局党组态度明确、决心坚定，迅速成立巡视整改工作领导小组，对照巡视意见，从四个方面明确了11项整改任务、44条整改措施、121件整改具体工作，落实责任到人，并明确了时间表、路线图。进一步加大信访积案化解集中攻坚工作力度，正是整改措施的重要一环。

“化解信访积案是信访工作的难点，既要主动作为、压茬推进，也要严字当头、紧盯重点，带着敢啃‘硬骨头’的狠劲、不解决问题不撒手的韧劲，向这些‘老大难’问题开刀！”国家信访局督查室负责人郭钦向说。

据统计，今年以来，国家信访局向各地交办信访积案915件，各地排查化解信访积案6.8万件。

郭钦向告诉记者，国家信访局目前正在探索建立预防和化解信访积案的常态化机制，努力实现信访积案“清仓见底”的工作目标。

便民提效，畅通网上信访新渠道

“网上信访真是太好了，不用出家门，动动手指，反映的问题就解决了！”前不久，江苏省淮安市的王某通过网上信访平台，反映村里因危桥改造造成村民出行不便的情况。第二天，她就查询到江苏省信访局已经受理。第四天，当地政府就着手解决问题。

“这个平台可以看到每一步具体流程，就像网上购物可以看到卖家是否发货了、到哪了一样，真的挺方便。”山东省海阳市的包某通过网上信访，反映家门前道路破损问题，当天就收到了答复。

大力推进“互联网+信访”建设，完善方便快捷的网上信访新平台，打造透明高效的阳光信访新模式，健全好用管用的诉求解决新机制，是落实巡视整改要求的重要举措，更是社会关注、群众欢迎的民心工程。

去年1月1日，国家信访局建成运行国家信访信息系统，实现了纵向联通至乡镇、街道，横向覆盖相关责任部门的全国“一网通”。在此基础上，今年7月1日和9月1日，国家信访局又相继开通了手机信访平台和微信公众号，进一步拓宽了群众投诉渠道，截至11月底，通过手机信访平台和微信公众号注册用户已超过6万人，信访量达8万件次。1至11月，全国网上信访97.1万件次，同比上升102%，网上信访逐渐成为群众信访的主渠道。

国家投诉受理办公室专职副主任金艳丽表示，网上信访平台的完善和推广，在实现“让数据多跑路、群众少跑腿”、减少群众信访成本的同时，推动形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的信访工作新模式，信访工作质量、效率、公信力显著提高，带来了信访总量持续下降、结构逐渐向好、秩序趋于平稳、群众满意度不断提升的良好局面。

固本强基，完善信访工作体制机制

为将整改成果转化为管党治党、从严治局的长效机制，使“政治体检”发挥更大“疗效”，国家信访局对照巡视意见，制定了一揽子措施，着力健全阳光信访、责任信访和法治信访的体制机制。

一分部署，九分落实。今年5月下旬至6月上旬，国家信访局派出6个督查组，分赴信访工作任务较重的18个省（自治区、直辖市）和12个中央和国家机关，对信访工作制度改革措施落实情况开展实地督查，并对72件典型信访积案化解情况进行了督办。

制度才能管长远、管根本。国家信访局注重建立健全长效机制，目前已新建和修订规章制度29项。特别是10月8日由中办国办印发的《信访工作责任制实施办法》，首次对信访工作各责任主体的责任内容作出明确规定，建立常态化督查机制，完善考核评价制度，强化责任追究，为推动信访工作顺利开展提供了制度保障。

动员千遍，不如问责一次。国家信访局建立了典型信访问责案例曝光机制。今年8月，公开曝光了5起信访事项督查问责案例，29名责任人被问责。

前不久，针对贵州省纳雍县27名信访人在最高检门前集体上访事件，国家信访局第一时间会同住建部赶赴贵州展开实地督查，向省委省政府反馈核查情况，并提出处理建议。日前，贵州省已经启动了对包括纳雍县县委书记、县长在内的相关责任人的追责。

“这是《信访工作责任制实施办法》出台后发生的一起典型案例，对相关责任人的处理具有警示意义。”郭钦向告诉记者，国家信访局下一步将对此次事件处理情况在全国范围进行通报，发挥其警示教育作用，以从严问责倒逼责任落实。