为贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和省、市、区委全会决策部署，站在行政区划调整新的历史起点，按照奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵要求，根据全区“奔跑新上城、奋进新征程”解放思想大讨论活动的统一部署，进一步坚定目标方向，理清思路举措，振奋精神状态，扎实有效推动纪检监察各项工作走在前列。经研究决定，在全区纪检监察系统开展以“奔跑新上城、护航新征程”为主题的解放思想大讨论活动。现就有关事项通知如下：
一、目的意义
通过开展解放思想大讨论，着力使全区纪检监察组织和广大纪检监察干部充分认识当前发展面临的新机遇、新挑战、新任务、新要求，深刻剖析当前制约我区纪检监察工作高质量发展的瓶颈因素，系统思考发挥监督保障执行、促进完善发展作用的路径举措，进一步增强大局意识、进取意识、机遇意识和责任意识，进一步提升凝聚力、战斗力、执行力，真正做到目标、任务、举措、责任清晰，以更高标准、更严要求、更实作风抓好纪检监察各项工作落实，为加快建设一流国际化现代城区，奋力当好高质量发展建设共同富裕示范区排头兵提供坚强的纪律保障。
二、时间和范围
根据区委统一部署，解放思想大讨论活动从7月中旬启动至9月结束，集中安排两个月左右时间。参加对象为全区纪检监察干部。
三、讨论主题
解放思想大讨论活动围绕“奔跑新上城、护航新征程”主题，结合区委部署，紧密联系工作实际，以“主人翁”姿态查摆短板、谋划对策，重点回答好“十个方面问题”：
（一）如何全面加强党建统领，把党的领导落实到纪检监察工作各个方面？重点回答好在推动纪检监察高质量发展过程中如何加强和改进党的全面领导，积极发挥机关党组织的建设对纪检监察工作的推动作用，不断加强基层党组织的战斗堡垒作用，层层压紧压实全面从严治党政治责任，切实将党的组织优势转化为克难攻坚的战斗优势。
（二）如何开展精准监督，持续提升服务中心的保障力？重点回答好如何充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦“一区四中心”的发展定位，围绕区委全会“交好六张高分答卷”的目标任务，项目化推进政治监督，持续加强对亚运会筹备、党史学习教育、巡视反馈问题整改、“美丽杭州”建设、数字化改革等重点工作推进情况以及巡视反馈问题整改落实情况的监督检查，重点强化对换届纪律落实情况的监督，确保各项决策部署落到实处。
（三）如何对标好干部标准，发挥好纪检监察干部的示范带头作用？重点回答好如何带头践行习近平总书记关于新时期好干部标准的系列要求，结合各岗位履职要求，进一步对标对表查找问题、补齐短板、提振精神，在全区纪检监察系统上下营造争当好干部示范表率的浓厚氛围。
（四）如何围绕主责主业开拓创新，全面提升上城纪检监察工作的核心竞争力？重点回答好如何聚焦监督执纪问责和监督调查处置这一纪检监察机关的基本职责和核心业务，围绕各类专项治理以及问题线索处置、自办案件办理、派驻日常监督、巡察利剑作用发挥等重点难点问题，加强分析研究、积极探索创新，不断提升纪检监察工作水平，推动各项工作业绩在全市乃至全省脱颖而出。
（五）如何强化数字赋能，提升智慧监督能力和水平？重点回答好如何以整合优化“廉情码”政治生态监督管理平台为抓手，提升政治生态评估工作实效，打造具有上城辨识度的数字化改革整体智治品牌；回答好如何按照省、市纪委部署要求，做好大数据体系的拓展运用，提升智慧监督工作水平。
（六）如何立足岗位职责，开展好“民呼我为”主题活动？重点回答好如何落实“民呼我为”要求，通过“走亲连心三服务”等活动载体和方式，深入基层一线调查研究，收集社情民意，解决群众和企业的“急难愁盼”；回答好如何发挥纪检监察机关业务优势，通过信访举报件办理以及漠视侵害群众利益问题的专项治理等方面的工作，切实维护群众利益，增强群众的获得感。
（七）如何推动主体责任落实，持续抓好清廉单元建设？重点回答好如何严格落实省、市纪委关于加强清廉单元建设的相关专题会议精神，加大监督力度，全面推动 “四责协同”机制落实，压紧压实全区各级党组织清廉建设主体责任，强化对清廉单元建设的谋划、部署、推进，以点带面、协调统筹，系统推动清廉系列单元建设。
（八）如何坚持系统观念，进一步发挥基层纪检监察组织作用，不断提升基层治理水平？重点回答好如何深化基层纪检监察工作规范化建设，系统整合街道纪工委监察办、社区（村）纪委、社区（村）监察工作联络站等工作力量，健全完善履职制度机制，注重上下协同、多方联动，切实凸显前哨作用，充分发挥基层监督效能。
（九）如何挖掘整合优势资源，全面提升上城清廉文化影响力？重点回答好如何结合宋韵文化传承展示中心的发展定位，提升完善既有清廉平台载体，深入挖掘、整合上城辖区清廉文化资源，努力打造品牌亮点，不断彰显清廉文化的强大影响力，引导党员干部崇廉向善，努力涵养风清气正政治生态。
（十）如何提升能力素质，打造高素质、专业化、敢斗争的执纪铁军？重点回答好如何落实好“打铁必须自身硬”要求，深入推进党史学习教育，巩固深化“周一早课堂”等经验做法，分层分类推进全员培训，深入开展实务培训和实践锻炼，做深做实考核评价、监督管理，不断强化纪检监察干部的纪法意识、纪法思维、纪法素养，努力提高干部队伍的专业化、规范化水平。
四、方法载体
按照区委总体部署，认真组织开展好“六大行动”，并结合纪检监察工作实际，深入推进。
（一）开展“强化监督大护航”行动。始终坚守政治机关定位，围绕中央和省、市、区委的重大决策部署与习近平总书记重要指示批示精神，紧盯换届纪律落实、亚运会筹备、巡视反馈问题整改、“美丽杭州”创建、“一区四中心”建设等中心工作，项目化推进政治监督，严肃查处工作推进中的“不担当、不作为、不落实”问题，确保各项决策部署得到有效落实。督促各级党组织严格落实“四责协同”机制，系统推进清廉机关、清廉村社、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企等系列清廉单元建设。（牵头部门：党风政风监督室）
（二）开展“深化改革大攻坚”行动。深化派驻机构改革，健全完善“室组联动”“组街协作”工作机制，做实做细派驻机构日常监督，切实提升派驻监督工作效能。持续加强社区（村）监察工作联络站建设，优化完善积极推动监察职能向基层延伸，强化对基层公权力运行情况的监督，切实打造“百姓家门口的监委”。严格落实党政机关整体智治要求，抓好“廉情码”政治生态监督管理平台的提升优化，深化审理辅助信息系统、处置子平台、行贿人数据库、杭州基层小微权力全过程网上运行平台等运用工作，强化数据分析研判和综合运用，提升监督的精准性、有效性。（牵头部门：党风政风监督室、干部室、办公室）
（三）开展“巡察问题大整改”行动。协助区委持续推动省委巡视、市委提级巡察、巡察工作专项检查反馈问题的整改落实，抓好涉及纪检监察组织自身问题的整改落实工作。严格落实区委一届任期内巡察全覆盖要求，扎实推进本轮20家党组织的常规巡察，做好巡察“回头看”，确保高质量收好尾。做好巡察“后半篇文章”，强化整改落实和成果运用，完善巡察反馈、移交和情况通报机制，健全督查督办制度，把巡察整改纳入日常监督的重要内容，督促被巡察党组织认真履行整改落实主体责任，全面抓好整改落实。（牵头部门：党风政风监督室、区委巡察办）
（四）开展“群众关切大回应”行动。以群众满意为目标，围绕群众反映强烈的痛点、难点和堵点，把握运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边、损害群众得益的腐败问题和不正之风。聚焦14项漠视侵害群众利益问题，集中开展专项治理，切实提升群众幸福感、获得感和安全感。加大正风肃纪工作力度，紧盯隐形变异“四风”问题，持续整治享乐主义和奢靡之风。扎实开展“以案说廉”大宣讲活动，常态化推进警示教育、廉政教育；深入挖掘优秀文化中的清廉元素，推进清廉文化建设，以良好的党风政风促民风。（牵头部门：各纪检监察室、党风政风监督室、信访室、宣教室）
（五）开展“工作业绩大比拼”行动。强化结果导向，围绕纪检监察系统主要业务数据，在系统内开展以“工作业绩大比拼”为主题的比学赶超活动。坚持在“比”中找差距、在“学”中补短板、在“赶”中求突破的定位，对全委重点工作推进和业务数据、比拼成效等进行公开亮示，进一步补齐短板、提升动能。将工作实绩与年度考核相挂钩，努力营造比学赶超的浓厚氛围。（牵头部门:办公室、党风政风监督室、案管室）
（六）开展“锻钢铸魂大练兵”行动。通过区纪委区监委理论中心组学习、支部专题组织生活会等形式，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和省、市、区委全会精神，带头开展好解放思想大讨论，围绕落实十个方面问题，围绕如何践行好干部标准，深入开展学习研讨，明晰工作思路。完善“线上+线下”学习模式，巩固拓展“周一早课堂”学习品牌，积极探索创新干部教育培训载体，切实提升纪检监察干部能力素质。健全完善考核评价和内控监督机制，完善监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，加大监督管理力度，坚决防止“灯下黑”。（牵头部门：干部室、办公室、机关党委）
五、工作要求
（一）强化组织领导。区纪委解放思想大讨论在区纪委常委会领导下统一组织实施。区纪委区监委班子成员要带头参加并做好分管条线、联系单位的大讨论活动的研究和指导，牵头做好问题建议梳理、工作任务分解、问题整改落实等工作。建立大讨论工作领导小组，领导小组办公室设在办公室，加强统筹协调推进，各牵头部门要进一步细化方案抓好落实，各室、各派驻（出）机构和各街道纪工委监察办要高度重视，制定推进计划，边学习边讨论边落实。
（二）强化工作落实。委机关各室、派驻纪检监察组和各街道纪工委要切实将纪检监察系统大讨论的各项行动纳入全区大讨论活动总体部署中，与纪检监察工作实际抓好结合，防止“走形式、走过场”。要加强统筹协调，把大讨论活动与推动具体工作紧密结合起来，以工作成效检验大讨论实际成果。
（三）强化氛围营造。宣教室要精心策划、设计载体，全方位、多角度、多形式做好大讨论宣传工作，进一步在全区营造学习贯彻中央和省、市、区委决策部署的浓厚氛围。委机关各室、各派驻（出）机构和各街道纪工委监察办要及时总结大讨论活动中的经验做法，报办公室、宣教室。
中共杭州市上城区纪律检查委员会
杭州市上城区监察委员会
2021年7月26日
