自去年初,市质监稽查支队承建系统惩防体系重点项目之一――规范行政处罚自由裁量权,在完善行政处罚案件办理流程,建立案件“办审分离”机制的同时,主要是引入“判例”理念,通过行政处罚案件科学分类、健全处罚案件有关信息计算机查询等,对行政处罚案件的自由裁量实施类比,努力实现行政处罚自由裁量的公平性。近一年半以来,市质监稽查支队对以往办理的案件进行了全面的梳理,根据几个特定的关键词,完成了同类、同性质案件之间的比照。为了检验成果,根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》要求,市稽查支队全面推进行政处罚结果信息公开工作。
全面部署,精心准备。多次召集科室负责人、法规处、驻局监察室等相关处室召开讨论会,就行政处罚结果信息网上公开相关内容进行集体讨论,专题听取行政处罚结果信息公开工作的相关情况汇报,解决可能遇到的问题;与技术部门对网络连接、权限配置、平台安装等进行沟通联系,做好技术支持和服务保障,确保行政处罚结果信息公开工作顺利推进。
加强培训,熟练掌握公开要点。派业务骨干参加全市行政处罚结果信息公开统一培训,学习信息公开的相关规定。再由该人员对相关科室人员进行集中培训,使全支队执法人员明确行政处罚结果信息公开网站、公开范围、公开时间、公开形式和内容等相关规定,确保行政处罚结果信息能及时、准确在网上公开。
明确责任,确保案件信息质量。根据“谁办案谁审核、谁公开谁负责”的原则,要求业务部门把好行政处罚结果信息公开第一道关和最后一道关,对每个案件的违法事实、证据材料、办案程序、执法依据等进行更为严格的审查,重点审核案件办理过程中有无违反规定的情节,以及公开信息是否涉及有关权利人商业秘密等,对不符合有关规定的一律退回进行整改,确保对外公开的每个案件都经得起检验。今年上半年行政处罚结果信息支队全部按规定在浙江政务服务网上公开,涉及特种设备、服饰等多个领域。
“行政处罚结果网上公开”搭建了群众行使参与权和监督权的平台,进一步规范了行政处罚自由裁量权。通过主动接受外部监督,社会群众对情节相当的案件可以进行清晰比较,进一步制约和削减了行政处罚自由裁量权空间,促进执法办案人员对行政处罚自由裁量权的规范行使。截止目前,驻局纪检组未收到有关对案件处罚结果欠公正或有异议的投诉。