“湘湖是萧山的母亲湖,我们一定要确保三期建设‘工程优质、干部优秀 ’,绝不能发生腐败问题,绝不能让母亲湖蒙羞。”在有关湘湖三期建设的多次会议上,萧山湘湖新城党工委书记反复作出强调。
湘湖三期工程建设资金投入大、拆迁任务重、项目建设多,如何有效加强廉政风险防控,预防违纪违法问题发生,萧山区委、区纪委予以高度重视。今年以来,萧山区纪委、综合纪工委、区检察院及湘湖新城管委会等多方联合,共同打造湘湖三期建设 “高规格”的廉政风险防控机制。
强化制度约束
工作规程先行。在征迁工作开始时,湘湖三期工程建设指挥部多次召开座谈会,研究征迁政策,广泛听取意见建议,最终形成湘湖三期工程建设房屋拆迁安置、企业(事业)单位征迁安置、资产评估工作的实施办法,并特聘一名专业律师担任法律顾问,严格规范征迁和评估工作,压缩自由裁量空间,堵塞腐败漏洞。进入工程建设阶段,又制订《湘湖三期工程建设管理办法》,对工程建设前期工作、招标采购、合同签订、工程变更、竣工验收改、资金拨付等环节,固化工作流程,实现权力制衡,确保公开透明,防范利益输送。
防控制度随行。湘湖三期工程建设指挥部与区检察院共同研究,出台《开展预防职务犯罪工作方案》,建立岗位风险评估、廉政督查约谈、行贿档案查询、全程跟踪监督等近十项制度,加强决策监督和重点岗位、重点人员、重点环节的监督,形成全方位、全时段、全流程的监督制约机制。湘湖新城管委会还出台了《湘湖三期工程管理人员六不准规定》、《湘湖三期征迁工作人员十不准工作纪律》,明确纪律红线,确保有章可循、有纪可依。
注重教育引导
廉政风险早排查。根据《湘湖三期工程建设廉政风险预防手册》,针对湘湖三期工程建设中的招标投标、工程分包、资金管理、设计变更等重点环节,组织责任单位、部门及其工作人员筛选、分析、排查廉政风险点,形成预测预警机制,对职权行使的关键岗位关键环节进行重点预防和预警。
廉政党课经常听。在湘湖新城党工委、纪工委负责人上廉政党课的同时,自去年下半年以来,区纪委书记、副书记、监察局局长以及区委党校老师先后受邀,开设专题廉政讲座,对涉及湘湖三期建设的各方人员提出廉洁要求。区检察院开展湘湖三期工程建设法治教育学习专项行动,使廉政教育常态化。
廉政氛围浓起来。推进廉政文化进工地工作,在湘湖三期工程建设指挥部和工地现场设置廉政警示标语、图板,编写廉政警示短信定期向工作人员发送,重要时间节点增加提醒短信发送频率。
注重监督警示
监督检查全程跟踪。建立湘湖三期工程建设任务效能监察图表,对各项任务要求、责任人、工作计划、实时进度等进行公开显示。对重点对象、重点领域、重点部位、重点环节加强监督检查,实行征迁评估、隐蔽工程、材料检测等影像留档,实现工程责任和工程质量的可追溯、可查证。
警示谈话及时跟进。针对征地拆迁、工程建设等过程中腐败问题高发环节,实行责任人员警示谈话制度,事前打好“预防针”。今年五月,区纪委、监察局相关领导就苗木征迁评估工作,与湘湖新城党工委、纪工委一起,对参与苗木征迁评估工作的评估公司、审计单位、萧山花卉协会进行廉政预警谈话,要求守好关键节点,加强廉政防控,保障湘湖三期苗木征迁评估工作廉洁、高效。
执纪问责利剑高悬。每月不定期开展效能监察,对发现的问题,及时向责任单位、部门发出《监察建议书》,督促限期整改,对完成任务不力,或对整改意见敷衍应付,拖而不办的,视情对相关单位和个人进行责任追究。设立湘湖三期工程建设举报箱、举报电话,认真受理群众举报,对违规违纪问题,坚持抓早抓小,一经发现,严肃依纪依法处理,并倒查领导责任。
据悉,位于萧山区的湘湖,以风景秀丽而被誉为西湖的“姐妹湖”。2011年完成二期建设,随后筹划三期建设。由去年湘湖新城·闻堰街道出台的《湘湖新城开发建设三年行动计划》可见,湘湖三期湖面将力争在2016年9月底前建成开放,三年内将完成政府投资120亿元、社会性投资20亿元。2015年是湘湖三期工程建设的关键年,目前景观设计、湖面开挖、金融小镇等项目陆续进入建设阶段。通过制度约束人、教育引导人、监督警示人,有效防范各类廉政风险,相信明年湘湖三期呈现给大家的除了自然风光,还有廉政“风景”。