余杭：实战式轮训提升基层办信办案能力
来源：余杭区纪委
发布时间：2015-07-07 16:09:16
镇、街道、区直单位和派驻（出）机构基层纪检监察队伍业务知识不精、工作经验欠缺、自办案件能力偏弱┅┅这些都是困扰基层纪律审查的老大难问题。
如何采取有效措施予以化解？今年初，余杭区纪委通过创新推行纪检监察干部“实战式轮训”制度，初步探索了一条加强纪律审查工作的新路子。
据统计，今年1至6月，余杭区纪检监察机关共立案73件，同比增长12.3 %。其中，给予党纪政纪处分52人，开除党籍27人，移送司法机关追究刑事责任6人，为国家和集体挽回直接经济损失810万元。
聚指成拳发力主业
从今年3月份开始，来自临东街道、余杭街道及黄湖镇的纪（工）委副书记、专职纪委委员和驻未来科技城、驻行政服务中心的监察室主任，开始了他们在区纪委的挂职锻炼。
“随着‘三转’工作的逐步展开，纪检监察的工作重心更加突出纪律审查这方面。今年以来，我们也对纪律审查工作体制进行了改革和调整，进一步强化了纪律审查的力度。但这样一来，区纪委监察局机关的力量就有些不够用，”余杭区纪委有关负责同志这样介绍到，“与此同时，我们发现一些镇街、区直部门的力量却无处用。为了有效盘活这部分力量，加强纪律审查工作。我们决定推行纪检监察干部“实战式轮训”制度。
在保持总编制人数不变的前提下，以现有的纪检监察一至四室副主任为A岗，挑选4名业务水平较高的派驻纪检干部兼任纪检监察室B岗，同时，分批挑选4名镇街、区直单位或派驻机构纪检干部到区纪委办信办案室办挂职，共同在区纪委监察局的统一指挥和调配下，开展纪律审查工作。通过“以案代训”的实战式培训，来提升基层纪检干部的纪律审查业务能力，进一步增强全区纪检监察系统的纪律审查的整体实力。
“从今年1—6月立案数，较上年增长12.3%。应该说效果还是体现出来了。” 余杭区纪委有关负责同志这样总结到。
熟悉业务积累经验
“在担任纪检干部之后，虽然很努力地学习纪检业务，但在实际操作上还不是很熟练，对一些具体的事情，也不能很清楚地指出违纪的原因，对此，自己也感到很困惑。”来自余杭街道的挂职干部李华这样说。
“这种情况其实很普遍，这几年，我们基层纪检干部基本都换了一遍，虽然学历上来了，但纪检业务的实际经验却比较欠缺，对具体业务的把握不是很准确，这样一来，基层的纪检工作怎么能有效地开展？”余杭区纪委有关负责同志说，“为此，今年我们专门开展了‘AB岗’和挂职锻炼，把一些优秀的基层纪检干部选到区纪委挂职，‘以案代训’，实战锻炼，时间一般以三个月一轮，计划用两年时间，使所有镇街与派驻纪检监察干部全部轮训一遍。”
此次选拔的4名纪检干部，全部被分配到纪检监察室参与一线纪律审查工作。到了业务一线，通过查阅案件卷宗、实地参与办案，给几位挂职干部巨大的震撼。
“之前在传达纪委通报时，对几个案子的处理，觉得有点重。但这些天通过看卷宗、参与案件讨论，发现这种想法严重错误，”黄湖镇纪委副书记冯轩臣说，“处理违纪还是应该严格按照违纪的性质、造成的后果等严格考量，不能想当然。”
“如何提高基层纪检干部的业务能力和素质，是需要我们深入思考的一个问题”，余杭区纪委有关负责人告诉记者，“通过选派基层干部挂职，让基层纪检干部亲身参与纪律审查的各项工作，可以促使他们做到以用促学，迅速掌握业务知识和政策法规，做到以学促用，帮助他们拓展工作视角、掌握工作方法，回去后可以更好地促进本部门纪检工作的开展。”
实战锻炼提升能力
纪律审查工作，很大程度上就是违法违纪案件的查处、办理。
“之前，我们在对基层纪检组织和派驻（出）机构开展的调查统计中发现，不少基层单位案件比较少，有时一年都没有一件。这样一来，一旦有案件发生，这些纪检干部往往只能临时抱佛脚，即使勉强完成案件调查，质量也不高。”区纪委有关负责人说，“所以，这次我们组织的B岗和挂职人员，全部充实到纪律审查一线，实际参与办案，使他们的办案经验和实际操作得到有效的锻炼和积累。这也是‘三转’以来，随着我们工作重心的调整而进行的相应调整。”
驻民政局纪检组监察室副主任杨信勋对此深有感触，“虽然作为纪检监察室B岗的时间不长，但也参与了好几起案件。在办案过程中，发现了自己存在的不足和欠缺之处，需要花力气解决。”
在这期间，他一边办案，一边学习，不仅学习党纪条规，而且还学习了金融、会计、心理学等，“在案件查办的过程中，我发现作为一个纪检干部，除了党纪条规要熟记，还要懂一点金融、会计知识。心理学最好也懂一点，这样可以及时捕捉到谈话对象的心理变化，促进办案。下次如果单位有案件发生，B岗锻炼的这些经验就能发挥作用，更好地把案件办好。”
