余杭：严肃整治“为官不为”
来源：余杭区纪委
发布时间：2015-07-08 16:41:13
“宁愿不做事，只要不出事”，“不求有为，但求无过”…………随着作风建设要求越来越严，这些消极观念沉渣泛起，出现在部分党员干部中。
今年以来，针对部分党员干部中出现的“为官不为”现象，余杭区持续深化作风建设，重点整治“不担当、不作为、不落实”问题。
态度鲜明，从严整治“三不”行为
“余杭要抢抓机遇、克难攻坚、加快发展，确保2015年各项工作任务落实落地，就是需要党员干部敢担当，需要区四套班子团结带领全区广大党员干部一起担当，合力攻坚。”这是市委常委、余杭区委书记徐文光在区纪委十三届五次全会上中特别强调的一点。
围绕着建设敢担当有作为的基层干部队伍，区委结合干部人事调整，制定出台了《杭州市余杭区调整不适宜担任现职领导干部实施办法（试行）》（以下简称《办法》），明确指出，对“干部态度不正、作风不实、影响恶劣”的，要进行调整。并对调整的适用情形、调整程序、调整办法等作出具体规定，营造了鲜明的干事导向。
同时，区委还结合“一张图一本帐一盘棋”工作机制，制订了《大督查考评问责暂行办法》，对在大督查考评中对相关责任单位及责任人员不履行职责、不正确履行职责或履行职责不力，作风不实，效能低下，造成不良影响或严重后果的行为进行责任追究，并详细列明了应当问责的情形和问责的方式。区纪委在《2015年全区作风建设工作要点》中，也将从严整治“三不”突出问题作为一项重点，指出“对机关部门及其工作人员未按权力清单、责任清单认真履职，出现违法作为、不作为、不当作为等问题进行严格责任追究。”
由此，一场针对“三不”的整治在余杭展开。
多方联动，问责利剑指向“三不”行为
“在现在这样一个作风建设‘新常态’下，有些干部觉得管得严了、限制多了，办起事来就会‘束手束脚’，于是出现‘多做多错、少做少错、不做不错’的错误思想，‘不求过得硬，只求过得去’，敷衍塞责，草草了事。”余杭区纪委主要负责人介绍到，“纪委在查处‘乱作为’的同时，也要严肃查处‘不作为、不担当、不落实’，而且要加大通报曝光力度，形成震慑效应，来进一步培育‘为民、担当、高效’的工作作风。”
为此，余杭区纪委进一步加强了与区内各相关职能部门之间的联系，建立区级重点部门联动监察工作机制，按照“监督的再监督”要求，对环保、城管、国土、住建等重点部门、重点领域和关键环节实施联动监察，促进职能部门依法规范履职。
今年6月，围绕着一份违规的场地租赁协议和企业承包合同，区纪委先后对负有直接责任的属地村党委书记和村委会主任，未严格按照规定履行审核责任的街道城建环保科科长及工作人员等4人处以书面检查和效能告诫3—7个月不等的处分，该街道分管领导也被责令作出书面检查。
在扩大传统部门间问题线索传递的同时，区纪委还充分利用了新闻监督的力量。
今年4月，一份通报在余杭区政府机关工作人员中引发了不小的轰动。因在关停清理无证石料加工企业中未认真履行属地监管责任，导致多家石料加工企业复工生产，鸬鸟、黄湖两镇的分管负责人被责成在镇党委会上作检查，两镇政府向区政府作出书面检查，并扣除相应年终综合考评分。而这都源于此前余杭电视台开播的《共同关注》栏目曝光了相关问题。《共同关注》作为一档新的电视节目，自开播以来，已播出35期，曝光了44个责任主体，在整治“不作为、不担当”中发挥了特有的威慑力。
除此之外，发动群众参与，也是整治“不作为、不担当、不落实”的重要途径。市民在遇到这些问题时，可随时拨打“96666”进行效能投诉。区纪委将在规定时间内进行查实，并及时反馈处理结果。截至目前，96666效能投诉共接到投诉举报266件，查实并处理相关人员17人。
力度不减，作风建设驰而不息
6月10日下午，区人力社保局综合科副科长张宇晓接到群众电话，查询其业务办理的进度，他立即调取该业务办理情况，及时向当事群众进行了告知。“现在每一笔基金支付业务办理都纳入平台进行全程监管，办事群众除了通过电话查询外，还可以在网上实时查询到业务办理的进度以及汇总清单，局里也再三要求我们，要热情、规范接待群众的来电来访，让群众满意。”
整治“不担当、不作为、不落实”的效果，可见一斑。
据统计，今年以来，余杭区共对6个履职不力的镇街实施警示约谈，对24名履职不力的干部实施问责，其中对1名履职不力的区管正处级干部处以告诫三个月处理；对11个媒体曝光的问题督促整改落实；对15起典型问题在全区进行了点名道姓公开通报；对查办的2起“三改一拆”工作履职不力造成严重后果的典型案例在全区防违控违暨无违建创建工作会议上进行通报。
各镇街和区直单位也坚持把纪律严起来、把规矩树起来，严肃处理公务人员不作为、乱作为问题。区行政服务中心先后开展正风肃纪检查30次，对“衙门作风”等5类问题和20余名违规违纪人员进行了处理，并开展提醒谈话40余人次，有力强化了广大干部职工的纪律意识和服务意识。
为巩固整治成果，余杭区在做好简政放权的同时，还将进一步建立起常态化的作风监督执纪问责机制。
“通过整治‘不担当、不作为、不落实’现象，机关‘中梗阻’得到了有效治理，党员干部担当精神进一步增强，纪律建设进一步深化。”余杭区纪委负责同志这样强调。
