为深入贯彻省委《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》和“三整治二规范一创建”专项行动要求，切实抓好“两个责任”的延伸下压，压实村社一级的责任担子，进一步规范基层干部权力运行，今年以来，余杭区纪委在前期试点的基础上，在全区范围内全面展开了村级廉情预警工作，通过对农村基层民主决策、民主管理、民主监督各项制度执行情况的监督检查和有关信访反映的综合分析，及时掌握村社区党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，对廉情信息进行定量和定性分析、研判，有效督促问题整改，从而将违纪违法的行为苗头遏制在萌芽状态。

　　问题导向　科学设置测评标准堵塞漏洞

　　余杭区纪委通过对近年来小额公共资源、村级集体“三资”管理、村务公开民主管理等专项检查中发现的以及查处的违纪违法案件中暴露出来的问题进行全面梳理，有针对性地设计了包括民主议事决策、工程建设项目（物质和服务采购）、村级“三资”和组级财务管理、党务村务财务服务公开、村级民主监督等5方面的测评标准，总分为100分。

　　“应该说，这些测评标准较为全面和准确地反映了目前村社一级党风廉政建设方面存在的主要问题，像村干部及其近亲属参与本村工程项目建设、大额资金存储和管理使用未经班子集体讨论、工程变更程序不规范手续不齐全、非生产性开支控制不严等，这些问题如果不及时纠正，很有可能导致违纪违法案件的发生。”余杭区纪委党风室的同志这样介绍到。

　　“工程建设发生超限额招标、违规拆标、违规邀请招标等现象的，每件次扣0.5分；违规出借集体资金或提供经济担保的，每件次扣2分；党务、财务、事务、服务公开内容不完整、程序不到位、公开不及时的，每项扣0.5分；…………扣完为止”在《余杭区村级廉情测评表》上，这五大类项目被更加详细具体地划分成了一个个、一项项数据指标。不仅方便了考核人员测评，而且对基层干部的实际操作也有指导作用，便于把工作做细、做实。

　　同时，区纪委专门还列出了几条针对村社区干部自身的“高压线”，一旦发生，将直接给予预警处理。“不光是班子成员，一般工作人员如果违纪被立案查处的，也会受到预警，这样的话，不光在工作上对大家有了约束，在平时也要注意身份，不能出事”吴家村村委主任王建强这样说道。

　　分级预警　按级处置限期整改一抓到底

　　“经检查，你村存在以下问题：部分村级重大事项未按“五议四公开”民主决策程序执行、且决策事项未在《村委会工作记事本》上详细记录，党务财务事务服务公开不完整…….共计扣12分。根据廉情预警工作要求，经研究，决定向你村发出廉政风险黄色预警……”近日，余杭区乔司街道纪工委向该街道乔司社区发出了一份《廉情预警通知书》。

　　根据廉情预警工作方案，廉情预警总共分为黄色、橙色和红色三类。其中，扣分达10分（含10分）以上的，实施黄色预警；扣分达15分（含15分）以上的，实施橙色预警；扣分达20分（含20分）以上的，实施红色预警。并根据不同等级，采取相应的后续整改和处理措施。

　　“这项工作对纪工委也是一项新挑战，试点时，我们专门从劳动保障与民政科、小额公共交易中心，三资管理办公室和党务群团科等科室抽调人员，组成测评小组。检查方案及标准再三讨论修改”，乔司街道纪工委书记沈如勇这样说道，“检查的时候，一有扣分，就要和村社区书记详细说明，就是为了做到有理有据，让他们心服口服。”

　　根据乔司街道纪工委提出的整改措施，乔司社区及时落实整改并定期通过华数数字电视和村务公开栏对村“三务”进行公开。

　　“对收到廉情预警的村、社区，各镇街道除了要抓好相关问题的限期整改并在一定范围内进行通报以外，我们还要求各镇街纪（工）委将下属村社区的廉情测评、预警及整改落实情况以书面形式报镇街党（工）委，使党委、政府主要领导对党风廉政建设随时放在心上、抓在手中。”区纪委有关负责同志这样介绍到，“对年内被红色廉情预警的，还将取消村、社区集体和班子主要负责人的年度评先评优资格。”