淳安县地处杭州市西南部,是一个农业大县,有425个行政村,农业人口37.6万。近年来,随着新农村建设和城乡统筹步伐的不断加快,大量的资金、项目向农村倾斜,农村基层干部也面临着越来越大的廉政风险,村民群众反映资金使用和项目管理方面的问题信访量大幅上升,占全县农村信访总量的80%以上。淳安县针对这种情况,抓源头治理,管住村里的钱袋子。
找准问题,完善制度,村级财务规范化。对全县425个村的村级财务进行全面审计,将审计中发现的问题进行梳理分类汇总,共计发现17类问题1567个,这些问题由县纪委下发给乡镇党委,限期整改到位。同时分析问题发生的原因,下发《关于明确村级财务管理相关规定的通知》和《淳安县农村集体经济组织资金资产资源管理制度》完善制度堵住漏洞,规范村级财务管理。
逐笔公开,阳光透明,村民百姓看的清。抓实抓细村级财务逐笔公开,进一步细化原有的逐笔公开方式,将村民普遍关心的招待费、物资采购、工程款支付、误工费单列出来,招待费要求公开招待事由、时间、地点、人数、金额,物资采购要求公开品名、数量、时间、单价、总价,工程款支付要求公开合同总价、已支付金额、本期支付、决算审计情况,误工费要求公开到人。拓宽公开渠道,村级财务公开表在村务公开栏张贴公开的同时,还将数据同步上传到华数电视平台,让村民在家中通过电视就可以看到村里的财务公开情况。
强化督查,严格执纪,问责查处不手软。该县纪委每季对村级财务公开情况进行督查,督查中发现的问题全县通报,对相关责任人进行问责,并全县点名通报,涉嫌违纪给予党纪处理,违法的移送司法机关。2014年共计通报问责县管领导干部1人,乡镇农经干部7人;党纪处分17人,移送司法机关2人。
一年下来,淳安县村级财务管理情况明显好转,2014年度村级招待费年比2013年度下降42%,2015年一季度反映农村经济问题信访同比有明显下降。