今年以来,西湖区深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关精神,以“廉洁、节俭、增效”为目标,加大监督检查和问责力度,打出“三公整治、四清一审、长效管理”的连环拳,着力解决各级党政机关、国有企事业单位和党员领导干部比奢侈、讲排场、摆阔气等突出问题。
一、开展“三公”问题重点治理。一是深入推进公车治理工作。组织开展公车改革成果“回头看”,对已车改单位的公共交通经费使用情况进行专项检查,坚决杜绝超范围使用公共交通经费或利用公共交通经费为领导干部变相配车等违规现象的发生。二是规范公务接待。严格按规定执行,做到制度健全、审批严格、执行规范。组织开展公务接待监督检查,重点检查制度是否健全,有否超预算、超范围、超标准接待,有否按规定程序审批,有否在饮服企业挂帐或沉淀资金等不合规行为发生。三是从严控制因公出国(境)行为。严格执行“出访任务为要”的原则,严禁一般的公务考察。加强对因公出国(境)的审核控制,强化对党政机关因公出国(境)经费使用的管理、监督,落实“总量控制、审批联动、审核核销”的要求。上半年全区“三公”经费支出2212.18万元,同比减少635.42万元、下降22.31%。
二、开展“四清一审”专项行动。一是开展项目预算清查。全面掌握、分析各区级行政事业单位现有项目执行绩效,以“确保收支平衡、强化支出绩效”为目标,建立完善项目经费管控长效机制。重点选取15家单位,开展项目经费执行情况检查。二是开展国有资产清查。重点掌握区本级行政事业单位存量房产和在建房产的总体情况,房产权证权属,房产及国有土地出租、出借、租入、借入等情况。对全区各单位的“楼堂馆所”建设项目、党政机关和领导干部办公用房进行清理。全面摸清全区国有企业的车辆、设备等资产状况。三是开展银行账户清查。加强行政经费源头管控,各部门和镇街的新开账户均需报财政局审批,并向区财政局报备本单位的所有银行账户基本情况。四是开展非税收入清理工作。全面掌握行政事业收费、国有资产出租收益以及其他利用公共资源获取收入的总体情况。加大非税收入管理力度,深化“以票管费,收支分离”的非税收入长效管理机制。五是开展专项审计监督。结合领导干部届中审计和离任审计,组织开展“反对铺张浪费”审计监督工作。重点审计在经费开支中制度是否健全、执行是否严格、监督是否到位等情况,并为行政经费长效管理机制提供有价值、可操作的意见和建议。
三、健全厉行节约长效管理。一是加强“三公”经费预决算管理。加强对出国(境)计划和经费统一管控,规范公共交通经费使用范围,加强公务接待费管理。如明确各单位以2010年至2012年三年公务接待费用预算平均数压缩10%为控制数。实行专账制度,明确公务接待费的科目设置,设定会议费、业务费及其他费用支出的科目界限。二是修订完善公务接待费管理办法。严格按照中央、省市关于公务接待的有关规定,对公务接待费管理办法进行修订和完善。通过对接待事务“一事一结”、接待结帐“强制用卡”、接待经费“定期公开”和“专题通报”的方式,强化公务接待的约束机制。三是出台公务卡强制结算管理办法。全面推行公务卡制度,制订出台公务卡强制结算管理办法,进一步加强和规范公务支出管理,逐步扩大公务卡适用范围。