行政许可和非许可事项清理减少363项

　　“打造全省‘审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优’的城市”，这是我市在新一轮行政审批制度改革工作中提出的工作目标。在9月30日召开的市长办公会议上，经过讨论审议，原则通过了我市第一批拟清理减少行政审批事项目录，各类行政审批事项共计清理减少363项，清理减少率达41.5%。

　　从某种意义上说，政府的行政权力最集中的体现即是行政审批的权力，行政审批事项清理，正是推动政府职能转变的重要突破口之一。本次行政审批事项清理，市委市政府明确提出了力争削减率达50%以上的目标，要求以壮士断腕的气魄，对政府自身动刀子。

　　8月26日，市政府办公厅下发了《关于进一步做好行政审批事项清理削减工作的通知》，要求对无法律、法规、国务院决定和省政府规章依据的行政许可事项和市政府规章设定的非行政许可事项等，一律给予取消，并规定了行政审批事项向市场转移、向区县（市）下放的有关要求。市直各审批部门对自身的行政审批事项进行了全面清理自查，市法制办、市审管办对市直各审批部门上报的清理事项的依据进行了逐一审查，并多次召开会议专题研究。经过努力，我市第一批行政许可事项共计减少了98项，非行政许可事项共计减少了265项，简政放权取得了初步成果。

　　行政审批直接面对广大企业和市民群众，既是政府的一种重要管理手段，也是政府的一项重要为民服务功能。站稳群众立场、践行群众路线，寓管理于服务之中，切实提升市直各审批部门的服务意识，是本次行政审批事项清理工作的重要内容。市直各审批部门以本次事项清理工作为契机，真正从企业、市民角度出发，进一步明晰了各审批事项的政策、法律依据，优化规范了各审批事项的工作环节和工作流程。同时，在清理过程中，市法制办、市审管办详细梳理了每一项行政许可和非许可事项的权力编码，为推动行政审批事项“标准化”管理、实现“权力阳光”奠定了良好基础。

　　以往，广大企业和市民群众不仅要面对审批事项多、审批手续繁琐的苦恼，还可能会碰到审批部门职能交叉、办事“来回跑”的难题。本次行政审批事项清理工作，要求明确审批责任主体，凡是涉及多部门职能相近或相互包含的行政审批事项，应通过一家部门主办、相关部门会办的方式，合并行政审批事项。市法制办、市审管办在各部门上报的清理自查意见基础上，对是否存在部门职能交叉、重复等问题进行了详细审核，理清了各自的职责和任务，明确了具体的环节和流程，为推行“并联审批”、实现审批提速提效打下了良好的政策法规基础。