富阳市新一轮审批制度改革在减少审批事项、优化审批流程、加强中介监管三块上下功夫，提速增效。一般政府投资项目经过20项审批事项、8项中介技术服务，在80个工作日左右完成全部审批周期，提速35%以上；园区工业投资项目经过13项审批事项（不含土地报批）、9项中介技术服务，在100个工作日左右完成全部审批周期，提速20%以上。具体做法如下：

　　一、以减少审批事项为改革核心，为审批体系“减负”。

　　出台《富阳市简化投资项目审批工作意见》，取消或简化了政府投资项目资金来源审批、项目建议书审批、项目可行性研究报告审批等15个事项，简称“富阳十五条”。譬如：对于列入市政府年度投资计划的政府投资项目，就没有必要再对其资金来源进行审批，故将其取消。对于审批内容近似的环节，进行整合，一次申报便可完成多个审批环节，如规划方案和交通影响评价不再单独审批，合并至初步设计审批环节。对于部分前置条件，转为批后监管，如施工许可证的办理不再要求进行建筑垃圾处置核准、计划生育证明、环保噪声排污费和防雷设计审核四个前置审批，通过一次性联合审查，以批后监管为主，使施工许可审批至少提前7个工作日；工程规划许可证不再对施工图图审和面积预测绘前置，可提前一个月左右，后续的招投标工作也得以大幅度提前。

　　二、以创新审批流程为主要手段，建立高效运行“枢纽”。

　　项目审批过程整体来说，是个串联的过程，该市在整体串联的基础上，重置审批流程，实现初步设计、施工图和施工许可等三个阶段的段内充分并联。即明确初步设计阶段由发改局牵头，施工图和施工许可阶段由住建局牵头，在受理审批申请后，由该段的牵头部门牵头召开协商会议，并将审批资料流转至相关审批部门，同步开展段内各项审批工作。譬如：初步设计阶段的项目建议书批复，由市行政服务中心和发改局牵头，组织国土、环保等8个主要审批部门，在5个工作日内对计划内政府投资项目进行集中预审，对客观条件明显不符合项目审批要求的及时予以清退，对需要进行土地利用整体规划局部调整的，及时告知相关单位，有效避免项目中途搁置等情况的发生。初步设计阶段将原来的10个审批环节、6个审批部门及8项中介服务改为 5个审批事项和5个中介服务。施工图阶段主要包括施工图设计及审查、工程规划许可证以及施工图人防、消防和气象防雷等专项审查事项的办理。施工许可阶段只需完成施工图审查，同步办理规费缴纳、合同备案和质安监手续后，即可向窗口申报，隔天即可取证。通过实施项目审批流程分段化，段内审批并联化，切实提高了审批效能。目前，政府投资项目审批用时仅为82-152个工作日，其中部门审批时间为40个工作日，其余为中介服务时间。

　　同时，推行网上审批标准化建设，各类资料实行统一标准，尽量做到一次性提供，实现各部门互惠共享。

　　三、以加强中介监管为有效抓手，克服审批提速“短板”。

　　项目审批中，中介服务时间占7成左右，因此，压缩中介服务时限显得尤为重要。主要原因是对中介的约束机制不健全，为此该市建立中介机构和行业主管部门捆绑考核机制，即从业主委托中介机构开始，直至审批部门作出审批决定为止的整个过程，将部门审批时限和中介服务时限进行全过程捆绑考核，促使部门提前加大对中介服务机构的监管和指导，提高一次通过率。例如：原来环评报告表审批过程中，中介服务承诺时间为20个工作日，部门审批法定时间为18个工作日，共计38个工作日，实行形式审查和捆绑考核后，建设单位可在委托中介后28个工作日取得环评批复（其中公告公示18个工作日）。

　　同时，行业主管部门加强对中介的考核，实行警示名单和黑名单制度，建立具有信用等级评价的中介名录库，将名录库及信用情况在窗口进行公示，供业主自主选择。部门还将表现好、考核优的中介推荐进驻行政服务中心，目前，已进驻与投资项目审批建设紧密相关的22类中介服务行业的53家中介服务机构，统一办公场所，统一公示墙、门牌、执业标准，统一执行中心设立的中介超市的准入门槛和退出机制，全面推行从业备案、合同管理、承诺办理、质量评定、业主评价等机制，规范运作，打造诚信体系。