近年来,上城区不断创新“枫桥经验”,积极打造网组片社会服务管理联动平台,健全职能整合、分类派发、分级处置和监督考核四项工作机制,推进政府精细化管理,努力打造服务型政府,提升机关作风效能。
一、健全职能整合机制
改变以往单兵作战的模式,通过联动平台整合110报警热线、“12345”信访热线、“96345”便民服务热线、“96666”机关效能投诉热线、网上行政服务、居家养老、消防安全等政府和社会的管理、服务资源,涵盖公安、民政、城建、城管等60个联动处置部门,形成社会管理和民生服务的大平台。并建立九大联席会议协调系统,由区纪委、区委组织部、区委宣传部、区信访局、区民政局、区公安分局组成联动平台运行中心,协调推进平台正常运转。努力实现“小事不出网格,中事不出社区、大事不出街道”,家门口接收群众诉求,第一时间明确任务划分,高效能完成分内工作。
二、健全分类派发机制
建立社会管理和服务信息流转机制,联动平台运行中心对网格上报、上级部门交办、社会群众举报、(公开日)统一受理四类信息进行立案、责任分解、确定并派遣相关责任单位及相应网格进行处置,其中按现有政策可立即办理的,分别交由信访、维稳等“八大平台”分案处理,需要多部门联动的,交由社会管理、民生保障等“九个联席会议”调研决策后酌情处置。同时突出信息化管理,群众的任何需求或建议均可向本片组的联络人提交,联络人通过“社会服务管理联动指挥系统”直接向社会服务管理联动指挥中心提交,中心通过派单,给予最优化的处置。
三、健全分级处置机制
建立在党委、政府主导下,区、街道、社区、基础网格“四级网格化管理”联动模式,各级各司其职、各负其责、分级处置。其中每个社区以居民数、企业数、区域面积、社会管理复杂程度等因素分为2-5个基础网格,每个基础网格按200-300户为一片,每个单元楼(写字楼)为一个组,目前全区共有6个街道54个社区159个基础网格、593个片、2500个组。同时根据“管理到格、服务到片、信息到组”的原则,每个基础网格设置一名网格长、1-3名协管员、2-5名信息员,全区共有159名网格长、345名协管员、769名信息员。平台运行以来,共收到159个网格上报信息共计71518条,网格自行处置完毕67398条,占94.2%,中心下派职能部门处置办结1259条,办结率为55%,大大提升了机关的办事效能。
四、健全监督考核机制
进一步完善监督考核机制,根据《上城区网组片社会服务运行管理办法》和《上城区网组片社会服务管理考核办法》,制定《区网组片社会服务管理联动效能问责情形》,依托区网组片社会服务管理平台对问题签收、处置和反馈等环节中存在的问题进行跟踪督查,共发送督查通知单13份,督促解决问题50余个。同时通过日报形式不间断发布全区网格化信息上报、处置工作信息,直观反映全区各网格、各部门工作效能,起到了较好的效能督查作用。平台运行以来,群众反映问题平均办结或反馈时间缩短至7个小时左右,各部门工作效能显著提升,平台还被列为 “枫桥经验”50周年纪念活动参观点之一,受到了中央领导同志的充分肯定。