为更好地落实中央和省市关于党风廉政建设责任制相关规定,2012年年底,萧山区在对全区各单位进行责任制考核的基础上,首次对所有区管领导班子成员个人履行“一岗双责”情况进行了量化考核评价,共有29个单位的63名区管领导因履职不到位被扣分,其中4名区管领导干部被约谈。
一、主要做法
(一)破常规,考核模式从无到有。针对落实党风廉政建设责任制考核中一些领导班子成员对自己履行“一岗双责”的意识和责任偏弱的问题,萧山区结合中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》等有关文件精神,经过充分酝酿、多方论证和反复修改,创造性地出台了《2012年萧山区区管领导班子成员党风廉政建设责任制量化考核办法》(以下简称《办法》),对全区区管领导班子成员党风廉政建设责任制实行量化考核,明确了坚持客观公正、公开透明、实事求是、奖优罚劣原则和对班子个人量化考核的内容及标准。
(二)抓重点,考核指标注重实效。一是围绕中心,设计考核项目。在考核内容制定上,做到常规性工作与当年工作重点相结合,常规性基础内容包括贯彻落实上级规定、执行廉洁自律规定、完善惩防体系建设等,当年工作重点包括推进权力阳光运行机制建设、加强“三公”管理等。二是结合实际,明确责任内容。镇街考核项目共15项,以“重视农村基层党风廉政建设”等为重点,围绕认真贯彻落实加强农村基层党风廉政建设1+5+1制度、村干部违纪违法风险防控暂行办法等制度规定,村务华数电视公开、村务监督委员会建设、村(社)便民服务中心建设等工作制定。区级机关考核项目共16项,以“推进政风行风建设”等为重点,围绕深入开展纠风治乱各项工作、扎实推进基层站所(服务窗口)规范化建设等工作制定。三是突出重点,安排考核分值。量化考核采取百分制,即满分为100分,按考核所得分数多少划分优秀、合格、不合格三等。在安排分值时,加大“进村入企大走访活动”、“政情民意直通车”和“网络问政”,推进“农村基层党风廉政建设”等年度全区反腐倡廉重点工作比重,并严格扣分标准及责任对象,尤其对村务华数电视公开、村监会主任基本报酬、村级便民服务以及“三公”管理、“政情民意直通车”等落实不力、工作不到位的都加大扣分分值。
(三)严把关,考核过程规范有序。量化考核采取自查自评、组织考核相结合的方式,综合运用述职述廉、民主测评、民意调查、个别谈话、查看资料、专项调查等多种形式,对领导班子成员进行综合评价。为防止走过场,要求个人对照标准先进行自查自评,再由单位党组织进行考核(评),并有党政主要领导签字认可。最后将考核结果与民主测评、述职述廉报告等材料一起报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室审核,由办公室根据组织、纪检、财政、农办、招标办等相关部门年底汇总情况,对在加强“三公”管理、村级“三资”管理、工程项目招投标等方面自评检查未到位的一些领导班子成员进行再扣分。19个重点单位还结合单位责任制考核检查,由各考核组实地检查考核,在单位班子会上通报存在的问题,考核结果递交区纪委常委会审定。
(四)促长效,考核结果合理运用。一是讲究实际效果。将量化考核结果作为领导干部廉政鉴定的重要依据,4名考核分偏低的领导干部进行了谈话提醒,考核情况在全区范围进行通报。二是强化责任追究。对考核等次为不合格的领导干部,按照党风廉政建设责任制责任追究有关规定,严格进行问责追究。三是建立长效机制。2013年起,个人量化考核结果将进入全区区管领导干部廉政电子档案管理系统存档,今后进行动态跟踪管理。
二、初步成效
一是领导班子对落实党风廉政建设责任制更加重视。通过对区管领导班子成员进行落实党风廉政建设量化考核,领导干部对党风廉政建设责任制重要性和必要性的认识更加到位,特别是各单位党政主要领导对自身“第一责任人”职责有了更加清晰的认识,在工作中自觉加强了对这项工作的研究和部署,促进了所在单位党风廉政建设责任制的贯彻落实。
二是领导干部个人履行“一岗双责”更加自觉。考核中,许多区管领导干部对《办法》中的具体要求和责任内容都主动学习领会,认真对照检查,有的单位主要领导在班子内部进行强调,要求班子成员对分管线上履行“一岗双责”情况结合个人量化考核结果进行汇报,确保了责任制的贯彻落实到位,进一步推动了全区反腐倡廉各项工作。
三是推动党风廉政建设责任制效果更加明显。通过考核,一些问题得到了及时发现和处理,将个人量化考核情况进行通报、反馈并建档,也收到了良好效果,在考核中,一些领导干部反映教训深刻,以前对抓好党风廉政建设责任制的意识不够到位,表示今后要进一步重视这项工作,切实担负起“一岗双责”的职责。