今年以来,江干区面对反腐倡廉的新形势,在深入调研的基础上,建立了公开述廉制度,明确街镇、部门党政主要负责人在一届任期内至少向区纪委全委会述廉一次,把公开述廉作为常态化工作来抓,通过发挥区纪委委员作用加大党内监督力度,整合各方资源强化监督合力,切实把“一把手”的监督落到实处,进一步推进了全区党风廉政建设和反腐败工作的纵深发展。主要做法:
一、规范程序求实效。制定下发《各街镇、部门党政主要负责人向区纪委全委会述廉实施意见》,规范程序加强监督。一是规范述廉对象的选定。以群众关注度高、涉及民生领域广泛、权力相对集中的重要部门和经济社会发展较快的街镇的党政“一把手”优先述廉为原则,今年,经区纪委常委会研究,确定了区发改局、区住建局、凯旋街道和九堡镇4家单位的6位党政“一把手”作为首批述廉对象。二是规范述廉内容的设定。在规定党风廉政建设责任制落实等6个方面必述内容的基础上,制作了《贯彻落实党风廉政建设责任制情况报告表》、《区管领导干部廉政事项报告表》和《区管领导干部执行<廉政准则>报告表》3张表格,督促述廉对象规范填写,如实报告收入、房产、车辆、投资经营等17项个人重大事项,把好述廉内容关。并将3张表格在述廉对象所在单位公示一周,接收群众监督,确保述廉报告内容真实可信。三是规范述廉步骤的确定。制定了详细的工作安排,确定了对象确定、先期考察、征求意见、会议述廉、组织讲评、情况反馈、督促整改和监督检查等8个工作步骤,每个步骤都明确了具体内容、要求和完成时间节点,确保述廉工作的规范有序推进。
二、深入摸底察实情。由区纪委委员全程参与,组成2个述廉考察组,区分三个层面深入考察,全面掌握“一把手”履职守廉实情。一是面向社会全公开。依托《江干报》和江干区党政综合信息网等媒体,公布述廉对象基本情况、监督电话等,接受群众监督。并向机关干部、“两代表一委员”、服务对象和群众等发放了350张民主测评表,广泛收集意见建议。二是注重内部细摸底。通过张贴考察公告、召开述廉考察动员部署大会和个别谈话等方式,深入了解干部群众对述廉对象的反映和评价,同时,认真查阅台账资料切实掌握述廉对象抓党风廉政建设的情况。在考察中,共与178名干部群众进行了个别谈话,帮助述廉对象查找问题21个。三是走访外围广了解。在前两个层面考察摸底的基础上,利用一个多月时间,深入组织、财政、审计、信访及公检法等相关部门走访,广泛收集廉情信息,并结合区纪委委局各室征集到的意见,最终形成述廉对象的考察报告,保证了报告全面真实。
三、公开评议出实招。召开公开述廉大会,在述廉对象公开述廉的基础上,通过公开督廉、问廉和测廉,加大对“一把手”权力监督力度,确保评议不走过场。一是督廉扩大参与面。邀请部分“两代表一委员”、区委督导员和述廉对象所在单位的全体班子成员列席公开述廉大会,参与监督述廉评议全过程,同时还邀请媒体全程拍摄,加大监督力度。二是问廉消除疑问点。在述廉大会前,专门召开预备会议,召集区纪委委员严格审查考察报告,认真梳理述廉对象工作方面存在的问题和隐患。述廉大会上,区纪委委员就相关问题和疑惑进行针对性询问,共提出问题11个,述廉对象均进行了现场解答和说明。三是测廉打好考评分。询问结束后,与会纪委委员根据述廉报告、询问回答、走访考察以及平时掌握的情况,按照勤和廉两个方面10个小项进行公开测评打分,做到了客观公正。
四、督促整改做实功。抓好评议结果运用,通过督促述廉对象抓好存在问题的整改落实,确保监督实效。一是及时反馈情况。在述廉大会召开十五日内,向述廉对象书面反馈了测评结果、评议意见和整改建议,并报送区委、区政府主要领导,联系或分管的区领导,同时抄送区委组织部,作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。二是建好整改台账。要求述廉对象在收到反馈书后30日内,将整改情况向区纪委作专题报告,同时,针对述廉对象需要整改的事项,逐条逐项建立整改台账,实行销号管理,督促述廉对象抓好整改落实。三是抓好回头检查。建立了跟踪督查制度,定期对问题的整改落实进行“回头看”,检查发现问题依然存在的,要求述廉对象限期整改并向区纪委常委会汇报。情况严重的,视情分别予以诫勉谈话、风险预警或在一定范围内通报批评。