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富阳市强化村监委职能作用规范村级权力运行
来源:富阳市纪委      发布时间:2014-11-26 10:00:14

  近年来,富阳市不断加大村监委建设,强化村级权力的制约与监督,构建村干部不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制,使村干部的权力在阳光下行使、工作在监督下开展,有力促进了村干部勤政廉政,有效防范了廉政风险,切实防治了腐败行为,化解了农村社会矛盾,推进了农村基层党风廉政建设。

  一是清理村级权力,监督有界限。从制度层面确保村务监督委员会有针对性地开展监督管理,全市各行政村围绕征地拆迁、农村“三资”管理、工程项目建设等村级组织管理工作中容易出现问题或引发矛盾的关键环节、重点事项强化风险排查,认真查找村干部岗位的廉政风险点,理清权责清单。全市276个行政村各村根据实际分别清理出25-31个权责清单,逐一制定条理清楚、便于执行的相关办法和细则,并制作成册,下发到每个农户手中,真正做到用制度管权、管事、管人,实现村务监督委员会对人、财、物、事的系统管理和全面覆盖。

  二是规范决策程序,监督有流程。绘制村级事务民主决策流程图,落实村级重大事务“五议两公开”制度,即所有村级重大事务都要在村务监督委员会全程监督参与下,按照党员群众建议、村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议和决议公开、实施结果公开等程序进行,决策前,参与意见征求,通过走访座谈等途径,广泛了解民意;决策中,列席涉及村民利益等重大事项的村务会议,了解掌握村务决策的程序是否规范,及时提出纠正意见;决策后,监督执行过程,并通过华数(电信)数字电视及村务公开栏等形式公布监督执行情况,“五议两公开”工作法规范了村级重大事项决策的程序,推进了基层组织建设工作制度化建设。

  三是搭建履职平台,监督有抓手。全面推行村级事务开放日活动,村务开放日每季度开展一次,具体由村监委组织实施,并可根据实际情况增加次数。村级事务开放日明确由村监委组织并由村监委主任主持,会前通过每月召开一次民情分析会、每季组织一次民情恳谈会,以及充分利用互联网互动平台、便民服务中心综合信息平台、民情联系员作用,广泛收集群众意见,会中村主要干部汇报一季度工作情况,与参与活动的代表面对面交流,并对村务开放日开展情况以及村务工作和村监委工作进行现场测评。会后,由村监委监督落实代表提出的意见和建议,对于村级无法解决的,采取“基层点题、部门解题”的形式上报上级有关部门进行解决。村务开放日活动解决了群众对村级事务只能“看”不能“听”不能“问”的问题,搭建了村监委作用发挥的平台、民意收集的平台、矛盾化解的平台。