近年来，杭州以信息化、网络化、电子化技术为支撑，推出政府采购“网上商城”新模式，该模式在纪检部门的全程监控下，正成为群众眼中的“廉洁商城”，有效遏制了采购源头腐败和节约了财政资金。比如，“网上商城”上某款台式联想电脑在该类商品中采购量最高，已成交1500多台，该型号电脑的政府采购价比市场价便宜近20%。
一、网购平台：政府采购开辟新渠道
杭州推出的政府采购‘网上商城’模式，实现线上遴选订购、线下履约配送、网上支付、统一归档、平台监管的采购服务模式，即便是拿财政的钱为单位买东西，也能像上“淘宝网”那样，点点鼠标采购就可快捷完成。如果采购商品符合“网上商城”采购目录，总额在80万元以下的，都可以通过“网上商城”来采购。
该模式就挂在杭州市政府采购网的首页上，采购人根据下达到“采购帐户”的采购通知书，可以登录“网上商城”专栏（http://cg.hzft.gov.cn），随时进行采购。以台式电脑采购为例，采购人既可从采购需求出发，选择按品牌、价格来检索产品，也可参考市场认可度，按销量排名、价格排序、好评度、上架时间等来检索，平台会实时给出同类别、同品牌、同价位商品的销量排行榜，以方便采购人遴选。点击选中一款商品，更为详细的商品信息一应俱全，每笔交易的数量、价格以及最低成交价、最近成交价等一目了然，由采购人甄选。“网上商城”公布的产品价格为采购最高限价，采购人可发起“一对多”议价、网上竞价和批量打包集中等方式“讨价还价”，以获得更优惠的价格。采购人将商品拖入购物车后即为下单交易。
“网上商城”按照商品性质分为协议采购（货物）类和定点（服务）类，据杭州市公共资源交易中心提供的数据，截至今年7月，已有台式电脑、笔记本电脑、复印机、打印机、传真机、照相机、空调、公务用车等17项货物类品目和定点印刷、定点饭店（会议）、公车定点维修、物业管理（80万以下）、小型基建工程（50万以下）、信息化项目监理（20万以下）等10项服务类品目共计6611款产品入驻“网上商城”，其中涉及协议采购类共132个品牌704款产品，定点类243家5907款产品。今年重点将公务用车、物业管理（80万以下）、工作制服（80万以下）三大类新项目采购搬上“网上商城”。
二、网上竞价：采购过程透明高效
按照《政府采购法》规定，政府采购方式有五种，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购。建立电子化政府采购系统其实是在这五种方式基础上，利用电子信息技术整合出来的第六种方式。这种方式高效便捷，简单易懂，与“淘宝”类似，可给予好评差评，也可以追踪物流进度，所有采购过程都在网上显示随时可以查看。
政府采购的核心原则是透明、竞争，杭州“网上商城”电子化采购一改传统模式，让采购交易的每一环节都公开、透明，朝着理想政府采购模式迈进。如“网上商城”的流程再造变革和采购模式创新，一改传统的“人际交易”为“网络交易”，可在网上选购商品、签订电子合同、网上归档采购资料而实现“网上采购”，供需双方不用跑采购机构，不需出具纸质文件，网上流转更简捷、责任更清晰、分工更合理，新模式增强了采购的便捷度，加快了采购流转速度及进程，提高了采购工作效率。
据了解，以前“网上商城”的采购类别主要是货物类商品，随着采购需求增加，最近两年开始加入了服务类商品，比如50万以下小型基建工程、80万以下的物业管理、定点印刷等服务，今后还要加入定点车辆保险等。当然这些产品的供货商也是通过公开招标、专家评审等环节才能进入“商城”，进入“商城”之后也不是一劳永逸，每个月都会组织专家对商城里商品价格进行审核与谈判，对供应商履约情况进行监督与考核，确保低于市场同类产品的平均价。
经过摸索尝试，杭州政府采购“网上商城”基本上实现了打造规范、便捷、高效的“1+5+N”政府采购电子政务模式的目标，即在1个统一平台上，监管部门、采购人、代理机构、供应商、评审专家等5个采购相关人协同工作，议价、竞价、批量集中等N种竞价方式并存，采购流程清晰、可见、可控、留痕，实现“阳光采购”，走出了一条具有杭州特色的政府采购电子化建设路子。 2012年，杭州市本级政府采购金额达到了28.26亿元，占地方财政支出的比例为16.82%，资金节约率9.8%。政府采购节约资金一律由财政收回，杜绝“不管需不需要，花光为止”的浪费行为。
三、“廉洁采购”：纪检部门全程监控
政府采购是否产生腐败，中间环节监管非常重要，任何一个环节管不好，都容易被腐败钻空子。因此，杭州的政府采购设计了‘无缝流程’管住环节。“通过‘网购平台’对采购计划、采购方式、采购需求、项目监控、实施采购、资金支付等政府采购过程全部实现网上流转，在固化操作模式的基础上推行标准化作业，‘走流程’完全由系统默认推进，杜绝‘人为参与’，依据‘无缝流程’对采购过程进行全面、实时监管。”
在杭州市纪委监察局的指导下，在《政府采购法》的框架下，财政部门出台了《电子化政府采购管理办法》、《政府采购评审专家考核办法》、《政府采购中介机构考核办法》、《供应商考核办法》，在此基础上配套《网上商城操作规程》、《网上商城密码管理办法》等管理制度，为实施有效监管提供依据。同时，根据政府采购招标项目，纪检部门安排监督员对政府采购全过程实施监督，并对采购程序、采购当事人进行评估，通过动态监控及时发现、纠正和处理违反政府采购制度规定的行为。
理想的政府采购既要“选优”，又要“低价”，杭州市监察局要求并参与政府采购“网上商城”的“价格监测”，实行采购价动态管理。如遇中标产品配置升级、价格下调等，及时要求供应商限时调价；同时实行最高采购限价，将网上公布的协议供货产品价格定为采购最高限价，为采购单位提供议价、竞价基础并争取更多优惠打下基础。
同时，为能真正杜绝政府采购的源头腐败，杭州纪检部门还专门制定了政府采购“网上商城”执行情况审核机制，督导市公共资源交易中心每月组织专家对“网上商城”的执行情况、价格、服务进行审核、谈判；对供应商履约情况进行跟踪、监督；对中标产品性能、用户使用反馈及协议供应商的售后服务质量进行评估。如发现产品故障频繁、服务不到位、供货不及时、价格过高等问题，将约谈相关中标人及供应商并追究违约责任，遇情节严重或拒不改正的，市公共资源交易中心将视情给予扣除履约保证金、暂停三个月、取消本年“网上商城”供货资格直至取消下一年“网上商城”投标资格。以此促进“网上商城”供应商诚信经营履约，保证货源质量，重视售后服务。
下一步，杭州将继续先行先试，引入更多优势供应商，丰富“网上商城”商品库，放大“网购平台”功能，扩大采购范围，推进成熟度，提升竞争度，打造公开透明、功能齐全、便捷高效、监督有力的新交易模式，将“网上商城”做成杭州政府采购的“金名片”。
