近年来,萧山区全力构建“科技促建、多元监督、惩戒查处、制度保障”四大机制,整体推进作风效能与政风行风建设,取得了新的成效。主要做法:
一、构建科技促建机制。依托网络等现代科技,加大了运用现代科技对传统工作方式和工作内容的改革创新力度,初步形成了运用科技促进作风效能和政风行风建设各项工作的思维和机制。如在民主评议和“公述民评”活动中,通过现代网络技术的运用,先后开发运行了萧山区政风行风评议系统和“公述民评”系统,进一步扩大了活动的群众参与度,增强了评议结果的客观公正性。目前该区23个部门的200多家站所(窗口)已纳入政风行风评议系统管理,实现了监管服务对象对站所(窗口)及其工作人员的全天候网上评价,促进了工作作风、服务质量的整体提升。“公述民评”系统开发运行以来,该区已有1585名干部在网上公开“述职述廉”,接受群众评议和征集意见建议。2013年,“公述民评”活动围绕“新型城市化建设”、“方便市民出行”等政府工作重点和群众关心热点,选取交通运输、公安、住建、城管等部门的分管领导作为评议对象,在现场评议的基础上,首次开展了网络同步直播和微博直播,与网民深入互动。
二、构建多元监督机制。主动寻求民众、媒体等监督主体的介入,积极发挥社会各层面的优势和作用,畅通监督渠道,整合监督资源,保障群众参与,突出政民互动,初步构建了多元社会下人民群众、主管部门、新闻媒体结合的立体式参与、互动、监督体系。一是拓宽投诉监督渠道。在开通“96178”作风效能投诉电话的基础上,开通了“96178”机关作风效能和行风投诉网上信箱,方便群众进行效能投诉和行风反映,2011年以来,通过网络受理作风、效能和行风投诉近百件,其中查实31件。二是拓展社会监督力量。打破以往推荐方式,向社会公开招聘效能与行风监督员,充分调动广大群众参与监督的积极性,来自基层的监督员超过半数,进一步增强了监督员的代表性,提升了监督实效。同时,还在全区所有村(社区)设立了基层纠风工作联络员,定期听取意见建议。三是搭建政民互动平台。2011年以来,依托广播、报纸、网络、电视等媒体,成功打造了“广播有声、电视有形、报纸可读、网络互动”的全媒体“政情民意直通车”政务互动平台。广播节目推出“镇长(主任)谈民生”和“部门领导谋发展”两大专题每周直播一期,各镇街、部门单位主要领导亲自参与直播与群众互动,开播以来已累计办复群众投诉咨询800余件,群众满意率达到90%以上;“网络问政”平台突出“百姓事、网上办”,回应群众诉求、强化社会监督,截至2013年,平台已纳入单位112家,办复投诉咨询5355件;2013年11月,首期“政情民意直通车·电视问政”聚焦全区重点工作“三改一拆”播出,现场100名问政代表对城管、住建、国土、拆违控违办、临浦镇等7家职能部门和镇街的行政主要负责人进行面对面提问和现场评议。
三、构建惩戒查处机制。一是通过专项治理、监督检查、举报调查等方式,查处了一批违反作风效能和政风行风各项规定的案件。如2014年年初,直查快办了区人力社保局及其下属事业单位违反中央八项规定精神的情况,6名责任领导和相关负责人分别受到党纪处理和效能告诫,在全区范围内起到了极大的震慑作用。近期,又对3个村违反中央八项规定精神,违规发放福利或违规组织外出考察的情况进行了查处并予以通报。二是通过作风效能投诉,积极深挖案源。近三年,共受理效能投诉774件,77人因效能投诉查实受到党纪政纪或效能惩戒。先后查办了“光头狗肉店”事件中相关部门相互推诿问题、临浦环保所工作人员接受请吃中餐饮酒事件等多起典型投诉。三是围绕群众关注教育收费、医疗服务等热点难点,深入开展专项治理和监督检查的同时,注重查处纠风典型案件。如严肃查处了该区医保领域内违规操作套取医保基金问题,9人被党纪政纪处分,其中7人被追究刑事责任。在查处案件的同时,注重做好查处的后半篇文章,加大通报、分析和曝光的力度,并拍摄了《剑指“庸懒散”》、《贪欲的代价》等短片,起到了惩处一批,教育一片的良好效果。
四、构建制度保障机制。一是注重制度的完善。在严肃查处违反作风效能和政风行风建设行为和案件的同时,注重分析研究案件暴露出来的苗头性、倾向性、规律性等方面的问题,通过完善制度、细化规则,实现从单个查处向靠制度规范转变。如针对医保专项整治中发现的问题,督促医保部门出台了该区定点医疗机构医保结算办法等规定,强化了协议管理,完善了退出机制,有效遏制了医保领域乱象。如针对群众呼声和社会反响强烈的中介机构在审批过程中乱收费、缺诚信、低效率等行为,制定出台了《萧山区中介机构监管工作责任追究办法》等系列制度,推行中介机构基本信息、诚信档案等上网公开,强化中介机构监管。二是注重制度的执行。始终坚持制度建设、制度执行两手抓,确保规章制度真正发挥作用。如在查纠“四风”问题工作中,重申和强调“十二个不准”纪律要求的同时,在党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作中,将“十二个不准”要求的执行情况作为重点,确保禁令落实。又如在出台“三公”管理“1+6”制度的同时,通过“三公”经费支出情况分析,抽取镇街、部门检查剖析,对宾馆饭店、农庄超市公款消费抽查等方式,严格制度执行。2013该区“三公”经费(含国内考察费、会议费)同比下降35%。