10月15日,萧山区义桥镇率先在全省完成村级组织换届试点工作。该镇是省直接联系、市蹲点指导、区级唯一村级组织换届试点单位,针对该试点镇选情复杂、不稳定因素较多等情况,萧山区着力奏好“导、防、控、查”四步曲严防拉票贿选、干扰选举等现象的发生,为村级组织换届试点工作提供了坚强纪律保障。该镇22个村(社区)共选举产生新一届村三委班子成员148人,村(居)务监督委员会成员83人。成员中交叉兼职达71人,分管纪检的委员兼任村务监督委员会主任的比例达到100%,党员担任村务监督委员会成员的比例达倒68.8%。主要做法是:
一、建章立制,用心奏好“导”字曲。该区派出由纪检、组织、民政、农办、公安等部门骨干力量组成的试点工作指导组在试点镇驻点办公,集中开展业务指导、疑难问题解答、任职资格联审等工作。指导成立了镇级防止和查处村级组织换届贿选行为工作组,结合实际及时制定出台了《义桥镇防止和查处村级组织换届贿选行为实施办法》,对贿选行为作出具体明确界定,并细化操作流程,公布专用举报电话及受访部门和地址,通过印发公开信、宣传册等深入宣传解说,引导广大选民正确辨识、敢于举报贿选行为。
二、把握关键,深入奏好“防”字曲。将四类人员作为贿选行为预防的重点关注对象,着力在关键人群动向上下足“防”字功夫。一是提醒企业家。针对萧山民营经济发达,企业主易影响选举的情况,该区组织召开了试点镇规上企业和选情相对复杂村的村属企业负责人及社会知名人士座谈会,通报村级换届试点工作情况,强调选风选纪,提醒企业家摆正位置,带头执行有关法律法规,不干预村级组织换届工作,不支持、不帮助参选人拉票贿选,并做好企业职工的教育、引导和管理工作。二是严防个体户。对试点镇250家超市、烟酒店等个体工商经营户逐户上门发放《告知书》,重点选取35家经营户作为代表召开工作座谈会,要求严禁为贿选提供商品实物和购物小票等便利,并督促将发现的贿选迹象立即上报。三是约束村三委班子成员及候选人。召集试点镇155名现任村三委班子成员进行集体谈话,逐人签订换届选举《纪律承诺书》;与全镇95名党组织候选人预备人选进行集体谈话和签订《三项承诺书》。四是谨防闲散人员和矫正人员。对试点镇范围内368名社会闲散人员进行逐个约谈,当场签订《自律承诺书》;对37个社会矫正人员进行告诫谈话,当场签订《法律承诺书》。
三、强化巡查,扎实奏好“控”字曲。切实做好选举期间各项防控工作。一是利用科技监控,投资80余万元资金在试点镇各村集中投票点和主要出入口安装60个监控,实现全镇换届选举集中投票点视频监控全覆盖,有效解决贿选查处“取证难”问题。二是加强人员防控,将全镇划成4个片区,由派出所领导班子分片管辖,每村指定一名民警、两名协警联村。三是完善应急防控,每村选派三名巡防队员,组成巡防应急队伍,开展治安问题滚动式排查,加强对高发案区域的查控。同时,全镇120名巡防队员24小时随时待命,应对突发性事件的发生。
四、严肃及时,强力奏好“查”字曲。9月6日,各村党组织换届选举前有2起群众反映拉票贿选的举报,该区及时派出工作组进行了查处,经全力侦查,均排除了贿选可能。同时,还第一时间对某村村民丁某某因个人恩怨泄私愤烧毁选举公告案件进行了严肃查处。因处理及时,震慑效果明显,确保了全镇22个村(社区)党组织换届一次性选举成功。截至试点镇村级组织全部换届结束,未发现一起贿选案件。