围绕“审批提速、服务增效”的目标，上城区出台《关于深化行政审批制度改革进一步营造务实高效政务环境的实施意见》等6项制度，从权力清理规范、事项进驻、审批服务、机制创新、监督考核等方面着手，深入推进行政审批制度改革。今年以来，全区共受理行政审批服务事项38万余件，事项平均提速30%，企业和群众满意率达96%。

　　一是权力清理到位。按照“简政放权，优化政务环境”的要求，上城区连续3次开展行政审批权力清理规范活动，对不符合规定或不符合市场经济和转变政府职能要求的行政审批项目、备案项目、公共服务事项逐项梳理审查，及时取消调整规范。对清理后保留的审批事项以及市级主管部门下放的审批事项，及时录入网上政务大厅。截止目前，共清理了行政审批事项343项，取消或合并26项。

　　二是事项进驻到位。在寸土寸金的中心城区设立近5000平方米的行政服务中心办事大厅，配备了一流的硬件设施。根据“应进则进”的原则，区行政服务中心共进驻了25个职能部门和7个社会服务类行业，设置办事窗口98个，进驻行政审批事项309项，进驻部门和进驻事项均达90%以上。同时积极与市直部门做好对接，工商、交警、环保、国税、地税、质监等6个涉及民生领域的市直部门全部进驻到位。

　　三是审批服务到位。在区行政服务中心设置了“便民服务一条龙”、“工商注册一条龙（为企服务一条龙）”、“公共资源交易采办一条龙”的“三条龙”服务体系，完善“网上行政服务中心”和三级便民服务体系，为辖区群众提供“一站式服务”。全面推进社区便民服务中心标准化建设，完善场地设施、进驻部门、办理事项和运行模式等，设立社区审批服务网上代办点，把劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育等事项纳入服务范围。

　　四是机制创新到位。探索推行“部门首席代表制”、“审批专用章”、“首席代表授权”、“综合进件”等审改工作新举措，有效解决审批“授权”不到位、审批时限过长等问题。探索建立工商“5+5”联办模式，实现工商自助服务、工商档案查询、广告、抵押物和市场名称登记、食品流通登记、工商发照综合服务的充分整合，同时，通过工商与卫生、环保、消防、住建、食品药品监管等多个前置、后置部门的联合踏勘，实现工商登记事务“多证联办、并联审批”的目标，切实缩短审批时限。目前，上城区实现工商行政审批服务项目审批时限不超过3个工作日。

　　五是监督考核到位。设立区纪委、监察局派驻社会事务管理纪工委和监察室，对涉及行政审批服务的效能投诉开展直查快办，今年来共开展诫勉谈话10人次。制定进驻区行政服务中心窗口工作人员考勤考核制度，开展每月“服务之星”、季度“服务标兵（窗口）”、年度“服务模范（窗口）”评选，给予表彰和奖励；对考核不合格的，坚决予以退回。健全行政审批服务“电子问效”机制，充分发挥行政审批服务电子监察系统和权力阳光运行评价机制的作用，强化实时督查和在线监控。