今年以来，萧山区纪委在该区靖江、义蓬、河庄等镇街推行村务监督积分管理工作，通过用“按事积分、以分定酬”的积分体系规范村务监督委员会的各项工作，加强日常考核管理，完善村务监督工作运行机制，促进了村务监督委员会履职更加高效、务实。

　　一、主要做法

　　1.分级管理明职责。建立了明确的组织机构保障机制，由区加强农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室统一进行工作指导，总体协调工作、时间进度。各镇街成立由纪（工）委书记任主任、各联村组长任指导员的村务监督指导中心，作为村务监督积分管理的实施主体，负责制定和调整积分管理的操作办法和相关制度，并对各村村务监督工作进行动态化管理和检查考核，要求按月累计积分，次月上墙公示。各村（社）村务监督委员会配合实施积分管理工作，每月对照评价指标开展自评，并将相关工作情况以报告单形式上报指导中心，作为村监会积分考核的基本依据。

　　2.正负积分分优劣。将村务监督积分管理分为正积分（引导激励）系统和负积分（预防控制）系统两部分。正积分系统最高分为100分，评估项目包括组织管理、分类监督、矛盾调处或民意收集、定期报告、民主评议和创新工作等若干评价项目，每个项目再定不同的评估指标。如分类监督项目包括程序类、参与类、审核类、评议类、全程类等五个监督类型，近20个评估指标。负积分系统评价项目包括履职缺位、履职越位、履职对立和履职失范等，每个项目设定相应的扣分标准，如履职缺位规定“村监会主任无故不列席村两委会议的，每次扣0.5分”，从而强化对村监会失职行为的有效防控。同时，在规范化管理基础上，对平时难以评估、不易掌控的村务监督行为也进行了充分量化。

　　3.因地制宜重实效。在村务监督积分管理系统项目制定和分值配比重点上，允许各镇街在总框架一致的情况下，因各镇街监督工作重点不同，对评价项目具体内容的设计和分值配比，允许各地有所差异。如河庄街道针对村里工程建设项目较多的实际，在确定具体分值过程中，对工程项目类监督的积分分值上限可达2分，在其他镇街中积分最高，而义蓬街道更加侧重信访化解工作，在负积分评价项目中规定“对村监会成员对群众提出的疑问不做解释或误导群众，导致干群关系紧张或引发信访的，每件次扣5分。”

　　4.建章立制讲规范。建立工作例会制度，定期召开指导中心会议和村监会工作例会，对当月工作进行汇总分析；建立台账管理制度，建立相应的工作记录本及各类报告单，落实专人负责记录、整理、归档、上报；建立检查指导制度，开展每月抽查、每季检查、定期指导，实现台账检查与实地检查相结合，村监会工作与农村基层党风廉政建设“评星晋级”工作相结合；建立定期报告制度，要求各村村监会每月向村务监督指导中心报告工作情况，特殊情况随时报告，每年向村民代表会议报告工作，并接受信任度测评；建立统计公示制度，定期通报各村村监会的工作情况，定期统计汇总各村积分情况，每月20日前在墙上及各村触摸屏公示。

　　5.结果运用严考核。在积分管理结果运用上，做到三个挂钩：一是与村监会成员奖金及薪酬进行挂钩。设专项考核奖金，根据年终积分的多少，设置不同奖项对村监会进行奖励，奖金从镇街财政支出。二是与目标管理考核进行挂钩。结合年底对基层党风廉政建设目标责任制考核，把各村村务监督积分考核计入村干部目标管理和党风廉政建设责任制考核。未达到基本分要求的在相应扣分项目中进行扣分。三是与干部评先评优进行挂钩。将村务监督考核结果与年底个人评先评优直接挂钩，年终积分低于80分（社区为70分），村监会成员不得参与个人先进评选。

　　二、初步成效

　　一是思想认识进一步提高。通过积分管理，对村务监督工作进行了具有较强操作性的细化，村监会成员对如何开展好村务监督工作有了进一步的认识，在民主监督、工程建设、民意收集、民主评议等方面的监督意识增强，普遍认为有了村务监督积分管理这套评价体系，抓好工作的思路更加清晰。

　　二是工作水平进一步提升。实施积分管理系统使村务监督内容更为具体，监督手段更为丰富。如有的村监会原来对工程项目监督感到非常困难和棘手，实行积分管理后，对工程项目招投标、工程质量监督、以及竣工验收等主动参与，有的还将意见建议及时登记在工作本上，并对工作中好的做法主动编成典型监督事例进行交流学习。

　　三是整体效应进一步发挥。积分管理系统的建立，进一步完善了村务监督机制建设，在正负积分双向激励引导下，有效解决了村监会“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。与此同时，也进一步推动农村基层党风廉政建设，使农村社会更加和谐稳定发展。