为进一步缩短行政审批时限，提高审批效能，建德市创新审批思路、改革审批方式，在全市推行投资项目模拟审批。

　　一、创新方式、模拟审批。在不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未供地前对土地取得主体相对明确的项目，由该特定主体按审批程序准备报批资料，各职能部门提前介入，按现行审批要求对报送资料进行实质性审查，审查结果作为职能部门正式审批依据。当项目主体取得土地并达到法定审批条件后，由各职能部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，并出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。

　　二、明确范围、细化标准。模拟审批的范围是固定资产投资5000万元以上的产业投资项目、政府重点（重大）投资项目以及市委、市政府确定的其他重点项目。且必须满足以下条件：一是项目主体单位自愿申请模拟审批；二是审批权限在建德市内；三是尚未供地但项目主体单位基本确定；四是工业类和商旅服务业类社会投资项目拟取得土地已办理农转用审批手续，并通过市准入审查领导小组准入审查；五是政府投资项目拟取得土地已上报农转用审批，并通过建德市政府投资项目审查领导小组审查。

　　三、明确要求、优化服务。各审批部门对模拟审批的项目，特事特办、急事快办。按时限要求，倒排时间、落实责任，按时完成审批工作，建立内部协调机制，对所涉事项实行“一窗式”服务。市行政服务中心加强对模拟审批工作的组织协调，设立工业类社会投资项目、政府投资项目和商旅服务类社会投资项目模拟审批专窗，负责模拟审批项目统一受理、资料传递、跟踪服务等工作。各乡镇（街道）、开发区以代办服务为抓手，对进入模拟审批的项目确定专人代办，协助业主单位做好资料报批工作。同时，市代办服务中心将进入模拟审批项目录入投资项目审批代办管理系统进行全程跟踪和监管。市监察局对模拟审批情况进行跟踪督查，实施责任倒查，问责问效，对拖延进度、效率不高的职能部门和业主单位进行通报，确保模拟审批取得实效。