为有效解决违规占用村级项目资金、违法套取工程款、专款不专用等问题，富阳市借鉴“支付宝”理念，从资金源头入手，围绕账户设置、审批流程、资金拨付、过程监管等关键环节，将富阳农村合作银行作为村级项目资金监管的第三方，切实加强村级项目资金过程监管。2012年该市列入第三方监督的村级项目1579 个，涉及资金3.4亿元，通过实行村级项目资金第三方监管，共计结余项目资金1237.5万元，结余率达 3.64%。

　　一是实行专款专用，建专户。各行政村在富阳农村合作银行开设村级项目建设资金专户，村级项目建设财政专项资金必须及时、全额转入专户，并做到资金与项目相对应，账户内所有资金按项目分别单独核算，并严格实施分项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，资金拨付原则上必须实行转账，做到封闭流转，根据工程进度、质量、安全等情况实时拨付，杜绝支取大额资金的情况。任何单位和个人不得擅自改变资金使用范围和用途，不准拆借、挪用和挤占专项资金，进一步提高资金使用的规范、安全、绩效。

　　二是建立监管系统，强监控。建立富阳市村级项目资金第三方电子监管系统，实现市、乡镇街道、行政村三级对项目资金的实时查询、统计、监管功能。通过该系统，对项目资金的拨付进度、额度进行全过程监控，项目的进度与资金的拨付进度实现系统自动关联，项目资金超额拨付系统将拒绝录入，资金无法实现拨付，确保资金安全，提高管理绩效。

　　三是立足拨付规范，细流程。根据项目资金拨付特点，对村级项目资金的拨付流程进行再造，对项目施工单位申请条件、行政村和乡镇街道审核等环节进行重点细化，加强资金拨付的审核把关。项目施工单位根据现场实际完成的工程进度情况提出资金拨付申请，经监理单位确认，报所在行政村、乡镇街道审核后，向富阳合作银行发出拨付指令。

　　四是强化银行职责，提实效。引入富阳农村合作银行作为村级项目资金第三方监管主体，进一步强化银行监管职责，改变银行见票即付的无责状态。在资金拨付过程中，农村合作银行收到支付指令后，对资金的审批流程是否规范、资金的拨付额度是否符合工程建设进度、资金的拨付去向是否符合规定、结余资金拨付是否合理等内容进行严格的审查核实，有效加强专户内的资金管理。