2013年5月1号开始，余杭区实行村务监督履职清单制度，将村民最关心、村监会需要重点监督的十项内容及相应的监督要点、规范要求、监督方式等内容汇成一张监督总图表，形成便于“装口袋”、“记脑袋”的“操作手册”，群众和村务监督委员会成员只要“看图说话”、“照单行事”，就能实现对村务监督全覆盖，使村务监督更具有操作性和针对性，全面提高村监会的履职能力。同时，要求城市社区居务监督委员会参照执行该履职清单，促进居务监督委员规范化建设。

　　一、细化监督内容，照单行事扩权力。村务监督委员履职清单把村民关注、涉及村民切身利益的村级事务进行了“清单式”分解，具体细化为村务决策、政策贯彻落实、村级便民服务和“三务”公开、工程项目、货币资金和印章印鉴、债权债务、收支票据、资产资源、合同履约、干部廉政等10项监督内容，实现村务监督的全覆盖。还对10项监督内容进行规范，以“规范要求”的形式设定每项监督工作的具体要求，统一监督方与被监督方的共同工作目标。同时，针对同级监督难的现实，结合村务监督委员会成员人员构成等实际情况，履职清单通过明确“监督方式”的途径赋予村监会更多权力。

　　二、明晰监督要点，看图说话易操作。为避免监督的随意性，根据履职清单中的十项监督内容，制定了61个“条目式”的监督要点，明确每条监督内容的关键环节和关键步骤，使监督事项清晰明了、便于操作。印制履职清单并下发全区331个村（社区），村监会主任人手一册，成为村务监督的“操作手册”，便于“装口袋”、“记脑袋”，即使文化水平不高的村监会成员也能“看图说话”，对照操作，及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题，促进村监委会履职积极性和主动性。

　　三、扩大使用范围，参照执行增功能。针对城市社区居务监督委员会组织健全，但职能定位、权利义务不明确，监督内容、工作制度、业务培训欠缺等情况，除该区188个行政村外，将村务监督委员履职清单的使用范围扩展至74个撤村建居社区和62个城市社区。鉴于撤村建居社区监督内容与行政村基本相同，撤村建居社区直接适用该履职清单。同时，城市社区监督内容与行政村部分相同，城市社区居务监督委员会参照执行该履职清单。

　　四、强化职能作用，分级督查提实效。制定出台《关于进一步加强对村（居）务监督委员会工作指导的通知》，进一步明确镇街和区级两级纪检监察组织的职能作用。按照分级管理的原则，镇街纪检组织直接利用履职清单加强对村监会的工作指导，并将培训记录单、工作例会记录单和考核结果统计表、基本报酬落实情况汇总表、履职情况汇总表等“两单三表”定期上报区纪委，确保监督工作落到实处，提升履职清单的执行效果。