“他其实只带了300块钱去的，不是公安机关认定的500元。”

“公安机关认定他携带赌资500元，据此对他罚款200元。如果真的只带了300元，他当时在派出所怎么不提出来呢？”

“《中国共产党纪律处分条例》规定，党员参与赌博，赌资较大的，应当给予党纪处分。即使他真的带了500元去赌博，赌资能算大吗？2013年杭州地区城镇居民人均可支配收入达到了43868元，500块钱连月收入的1/7都还没到呢！”

……

近日，浙江省杭州市江干区四季青街道会议室里，众人围坐，唇枪舌剑，气氛异常热烈。原来，这是江干区纪委针对党员高某赌博违纪案举行的一次公开审理。

此次公开审理由江干区纪委案件审理室的同志担任审理人员的角色，公开宣告被审查人和助辩员的权利义务，听取意见建议并记录在案。调查部门四季青街道纪工委负责人陈述党员高某赌博违纪的事实，当场出示主要证据，并根据相关党纪规定提出给予高某党内警告处分的量纪意见。助辩员章某从赌博资金数额较小、高某平时表现尚佳从无赌博恶习、事后悔过态度好等方面出发，提出对其免予纪律处分的意见。双方经过两轮辩论，对违纪情节、性质、量纪方式等充分发表意见。全区各镇（街道）纪（工）委领导班子成员，区纪委特约审理员以及高某所在党支部的代表共68人旁听了审理过程。

我作为审理人员之一，全程参加了此次公开审理，启发很大，感触也很深。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，“权力在阳光下运行”也将成为常态。所以，不断提升运用法治思维办理党纪政纪案件的能力，也成为当前和今后一个时期要面临的问题。

以前，我们的审理工作多采取“关门审理”的做法，一般都是在不公开状态下进行，从移送案件的受理、调查，到对证据、事实、性质的认定，以及处理意见的决定，整个过程还不够透明，这并不利于提高案件审理质量，一定程度上也不利于保护党员的权利。

党纪案件审理与法院审理案件有类似之处，尤其是法院的开庭审理方式，让控辩双方全面发表意见，便于法官查明事实，也促使案件公平公正处理。在审理高某赌博违纪案过程中，我们借鉴法院庭审流程，采用控辩式公开审理模式，就是一次有益的借鉴和尝试。

这样的控辩式审理也收到了积极的效果，体现在两个方面：一是进行公开审理。组织相关党员进行旁听，能够实现处理一个、教育一片的良好效应。如一位参加旁听的党员所说：“这次旁听对我触动很大，自己也是非常受教育，原来一直以为几百元赌资的麻将就是小打小闹，没想到还构成违纪，以后一定要注意了。”

二是赋予助辩权利。给予被审查党员委托一到两名党员为其进行助辩的权利，并尊重助辩员行使相应权利，如按规定查阅相关案卷材料，可以对调查部门主张的违纪事实、证据等提出质疑，还可以为被审查人提出从轻、减轻、免予纪律处分的处理建议。这种审理方式使审理过程更加公开，更加突显公平公正，让被审查党员心服口服。高某在审理结束后，非常诚恳地说：“我的想法章某全替我讲出来了，现在整个人轻松很多，无论怎样的结果，我都接受。”

党纪审理工作不仅仅为了确定给予涉案党员什么样的处分，更大意义上是一次针对犯错同志开展说服教育的过程，让犯错误的党员内心真正受教育。对于本案，区纪委常委会通过全面考量具体案情和审理情况，对高某作出了不予处分的决定，在维护纪律严肃性的同时，也保护了涉案党员的合法权利。

（作者系江干区纪委案件审理室副主任科员）