“2011年以来,房管站涉及对外出租的房产,基本未按规定进行公开招投标,而是由站领导分片包干,与相关承租人商谈确定……”在上城区住房和城建局小营房管站,巡察组的小金和她的同事们一道,将梳理出的首批问题向分管财务组的副组长逐一汇报。
而小金和她的同事们还有一个特殊的身份——巡察组的“外援”。
原来,为了便于工作开展,巡察组在进驻区住房和城建局小营房管站前,专门联系了一家中介机构,聘请3名专业人员对房管站2011年以来的财务资金、经费管理等情况,提前一周入驻审计。
小金便是该审计小组的负责人。有着多次审计经验的她,在面对房管站交来的台账资料时,还是长吁了一口气。一直以来,房管站缺乏专人管理对外出租合同,再加上2012年原站长案发后,站里对其管理的房产信息长期处于不知情的状态,致使巡察初期提供对外出租合同、公房台帐不及时且资料不齐全。
随着工作的慢慢深入,检查人员发现的问题还真不少:房管站2011-2015年度帐面涉及的收入业务只有少量合同订入凭证;租金没有明确的标准,部分对外出租经营性房产租金明显低于市场价;少数房产对外出租未签相应合同,等等。巡察组的成员们也纷纷感言,专业人员的进驻更有助于精准发现问题、提高工作效率。
事实上,为确保第三方协审的实效性,巡察组在前期已与协审方充分沟通,共同研究制定审计方案,围绕重大资金、重点岗位、重点线索开展审计,重点检查权力行使、“三公”经费开支、资金流向等方面情况。
“在巡察工作中引入第三方协审的力量,能帮助发现不少问题,”参与巡察的一位成员介绍,第三方协审为巡察组研判重点关注、重点问题,锁定关键人、关键事,发挥了参谋助手作用,提高了巡察发现问题的整体能力和水平。
“牛刀初试”后,上城区在区科技局、社区学院等单位巡察时,均引入了第三方机构助阵。截至目前,上城区已在五次巡察中引入第三方协审,共涉及一二级预算单位及下属单位12家,参与或协助查阅账册607册,发现问题82个。
据了解,为了缓解巡察力量和任务之间的矛盾,上城区纪委积极探索购买社会服务,通过公开招投标,确定了8家经历过审计项目实战、在问题查找方面经验丰富的中介机构作为协查单位,完善建立协审机构库,进一步优化了巡察资源配置,取得了不错的巡察效果。(耿丽)