近两年来,驻市委办纪检组在紧盯节点严防死守、严查“四风”的同时,坚持抓早抓小,通过对4家综合监督单位实行福利发放等“四项备案”监督机制,注重从源头上防控各类隐形“四风”问题的发生。
完善备案机制。“四风”问题具顽固性、复杂性。如何第一时间掌握“四风”新动向,做到早预防、早发现、早处置,是对派驻监督工作的考验。针对上级纪委通报曝光典型案件中涉及滥发津补贴、公车私用等问题占比较高等情况,驻市委办纪检组结合工作实际,在4家综合监督单位建立实施“四项备案”监督机制。一是福利发放备案。要求综合监督单位正常工资以外福利发放,如工会经费使用、劳保用品发放等,提前将方案报纪检组备案,并标明发放依据、范围、形式和资金来源。二是公务车辆停放情况备案。将公车八小时外停放地点报纪检组备案,以备检查。三是处级干部个人因私出国(境)备案。要求人事部门在办理手续前,送纪检组备案,并出具廉政意见。四是个人婚丧喜庆事宜备案。要求领导干部在操办婚丧喜庆事宜前,将操办时间、地点和邀请范围等报纪检组备案。
严格备案监督。纪检组收到备案材料后,依据有关政策规定对备案事项进行监督,重点检查是否存在违反中央八项规定精神和省、市有关规定等情况。其中,福利发放主要看发放依据、范围、形式和资金来源是否符合上级有关政策规定;因私出国(境)主要看申请人有无不适合出国(境)的情况;婚丧喜庆事宜主要看申请人是否存在邀请管理服务对象和利用职务便利、公共资源,以及大操大办、铺张浪费现象;公车停放情况则实行定期抽查,重点检查节假日有无公车私用现象。2015年以来,纪检组共受理福利发放备案32件次,公车备案17辆,因私出国(境)备案22人次,婚丧喜庆事宜备案3人。通过备案监督,发现和纠正与中央八项规定精神不符的问题和隐患11个。
严肃查纠问题。对备案监督中发现的问题和隐患,纪检组第一时间提出监督意见,督促加以纠正。如去年某单位准备按有关规定给干部职工发放一批劳保用品,为图方便,经办人员想用超市卡代替发实物。对此,纪检组及时提出监督意见,明确指出购发超市卡的方式违背上级有关精神,要求予以纠正,化解了一起即将发生的违规隐患。对备案监督中发现的一些“蛛丝马迹”,一律深纠严查,决不放过。如2015年11月,在收到某单位要求给干部职工发放一批移动电话充值卡的备案材料后,纪检组敏锐地感到,除了发卡这件事明显违规外,这批卡的来源可能也有问题。对此,纪检组及时予以制止,并对这批卡的来源等情况进行深入调查。最终查明了该单位在出租场地、收支场租费(移动充值卡)和食堂承包等方面存在的4个违规问题。经请示市纪委同意,责令该单位立即纠正,责成领导班子及主要领导向市纪委作出书面检查,并将此问题在4家综合监督单位进行了通报。