近年来，杭州市上城区投资60多亿的望江新城建设、环境整治任务为主的重点项目建设，基本上由建设指挥部承担建设任务。去年8月份来，该区重点针对建设指挥部工程建设、征收领域违规违纪现象突出等问题，创新方式方法，大胆探索建设指挥部属地监督机制，由街道纪工委直接介入对区级建设指挥部的日常廉政监督，取得明显成效。实施以来，各街道纪工委参加属地建设指挥部“三重一大”会议468余次，开展谈话提醒822人次，排查廉政风险385个，问责9人，立案3件，3人受到党纪处分，1人受到组织处理，有效解决了对建设指挥部监督不力的问题。

三个转变凝聚监督合力。由“1个2人”到“6个18人”。下发通知，将湖滨指挥部等7家建设指挥部划归街道纪工委试行属地监督管理，街道纪工委履行派驻机构的职责，实现由1个纪工委2人监督7家单位向6个纪工委18人监督7家单位的转变，监督力量大幅增强。由“兼职兼用”到“专职专用”。出台《上城区纪委派驻（出）机构履职工作办法（试行）》，明确派驻监督职责。落实街道纪工委书记、副书记专职专用,制定履职责任清单，保证聚焦主业、任务饱和。由“分兵把手”到“集中兵力”。注重全面整合区和街道两级纪检工作力量，将6个街道纪工委和区纪委10个派驻机构分成3个片组，打通力量开展监督检查工作，由区纪委班子成员和相应纪检监察室进行联系，整体提升街道纪工委属地监督工作水平。

三种模式打造无缝监督。围绕征迁领域落实全流程监督。各街道纪工委通过组建或参与巡察组等方式，分别对建设指挥部安置房分配管理和房屋征迁、补偿、安置、渣土、拆房等情况开展巡察，先后组织力量实地查看存量安置房源1938套，查阅2170户征迁住户54家企业的档案资料，梳理问题151个，提出意见建议47条，推动全区安置房平台信息系统升级，实现了对“前期”、中间“拆迁”、最后“安置”房分配的全流程监督，保障了“阳光征迁”。围绕重大项目落实跟随式监督。各街道纪工委重点突出项目工程建设资金、质量和审批等环节，引进跟踪审计机制，实现全覆盖、无盲点管控工程建设廉政风险。该区仅南星街道纪工委就已督促跟踪审计方落实相关要求审计《变更联系单》100余份，涉及变更资金1900余万元，退回整改50余份，核减金额约350余万元，核减率达18.4%，有效防范“高估冒算”的风险。突出问题导向开展倒逼式监督。紧盯建设指挥部贯彻落实省市区委重大决策部署和履职尽责情况中存在的作风效能和“不担当、不作为、不落实”等突出问题，开展倒逼式监督检查，各街道纪工委发放作风效能督查单69份，及时督促各建设指挥部深挖制度执行不严、作风不实、效能低下等问题，推动作风效能突出问题的整改落实。其中，望江街道纪工委还对始版桥地块拆迁入户调查工作作风不实致数据不实的4名直接负责人进行了问责处理。

三项机制提升监督实效。建立“三位一体”两个责任推进机制。建立区纪委常委联系点挂包、区纪委各业务室联系指导、街道纪工委属地监督的落实“两个责任”推进机制，形成压力传导和责任追究体系。同时，固化街道纪工委监督责任清单，建立监督职责月报制度、廉情报告工作制度、纪工委书记年度考核由区纪委单独考核等机制，倒逼街道纪工委履行属地监督执纪问责职责。健全权力运行监督机制。指导建设指挥部制定“五不直接分管”和“三重一大”事项集体 “副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，约束权力行使。如，清波街道纪工委指导吴山指挥部修改“三重一大”会议事项提议单的提交顺序和时间、重新核定三重一大讨论的事项和范围，参与决策制度，健全监督事项达150件，否决事项10余件，提出合理化建议5条。完善内部廉政风险防范机制。督促建设指挥部建立《廉政风险防控体系》、《单位内部招投标控制规范》等制度，着重健全预警管理、监督检查、责任追究等机制，构建制度防线，着重从建设指挥部重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险点185个、制定防控措施200余条。