责任有清单、落实有行动、行动有抓手、监督有机制。近年来，建德市各级党委（党组）攥紧全面从严治党主体责任 “牛鼻子”，把好“总开关”，深耕“责任田”，严守纪律“底线”，切实担负起党风廉洁建设领导者、执行者和推动者的责任，为该市经济社会发展营造风清气正的良好环境。

率先垂范 把好主体责任“总开关”

落实主体责任，关键看行动，根本在担当。建德市各级党委（党组）严格履职，把主体责任放在心上，抓在手上，扛在肩上。

工欲善其事，必先利其器。为把党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任落实落细，建德市委先后出台“两个责任”清单，加大对落实“两个责任”特别是党委主体责任的检查考核、约谈问责力度。同时，不断创新落实主体责任的机制建设，推行《完善惩防体系、建设廉洁建德2013-2017年实施办法》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《党风廉洁主体责任谈话办法》《领导干部落实党风廉洁建设主体责任全程记实制度》等制度，党政一把手、班子其他成员签订《党风廉洁建设责任书》、《廉洁自律承诺书》，“量身定制”岗位职责，落实情况有“责”可循。

用行动发号令，以身教作示范。该市市委书记始终坚持“四个亲自”，带头履行“第一责任人”责任，坚持讲廉政党课，带队开展责任制考核、督导调研，对落实中央八项规定精神、纠正“四风”、执纪审查等工作靠前指挥、直接推动。先后36次召开市委常委会、书记办公会，研究基层巡察、作风建设、案件查办等52项党风廉洁建设议题。市委常委会每年专题听取班子成员履行“一岗双责”情况，参会人员扩大到市四套班子，直面问题精准点评，并就整改提出明确要求。创新推行市领导“六个领衔”机制，市四套班子领导人人身上有担子，带动和倒逼全市党风廉洁主体责任升级。

坚持警示教育全覆盖，把主体责任压实到思想灵魂深处。把党风廉洁主题教育纳入市委党建工作整体部署，通过多种活泼、亲民的活动，让党章党纪党规教育入脑入心，既突出700余名市管党员领导干部这个“关键少数”，又覆盖到全市3.6万名党员。新任市管领导干部要进行“看、谈、签、学、写、考”套餐式集中教育，领导干部家属须参加廉内助培训班，教育党员干部做到“8小时内”充满昂扬斗志，“8小时外”唱响积极向上的旋律。

建德的党风廉洁建设在实践中不断夯实，在探索中不断创新。首创“点题点人”汇报会这一落实主体责任“新考法”，面对面听取各级各单位党委（党组）落实主体责任和班子成员落实“一岗双责”情况汇报，该做法被《中国纪检监察报》刊登报道。建立干部廉洁履职档案，横向到“兵”、纵向到“村”，要求各机关干部、各村干部如实申报个人履职、测评等情况，形成廉洁档案2500余份。

同频共振 深耕主体责任“责任田”

在市委的率先垂范下，该市各乡镇（街道）、部门上行下效，切实担负起党风廉洁建设主体责任，深耕“责任田”，全市上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

“我镇今年在落实党委主体责任上要求党政班子成员一月一次口头汇报、一季度一次书面报告……”，开发区（寿昌镇）党委书记姜建生说道。每年末，建德市委、市纪委都要集中听取乡镇（街道）和市直机关党（工）委书记履行主体责任情况汇报，“两代表一委员”现场进行评议。定期上廉政党课，定期向市委、市纪委汇报履行主体责任情况，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，基层党风廉洁主体责任在这些“基本动作”中不断夯实。同时，基层党委（党组）还结合自身实际创造性地做好“自选动作”，大洋镇党委探索主体责任“全程留痕”工作法，从镇党委书记到村监会主任都详实记录日常履职情况；更楼街道党工委以“时时不忘责任心，处处都要争先进”为主题，要求班子成员把夯实主体责任作为工作轴心；教育局党委层层签订责任书，将主体责任向基层学校支部延伸。

在责任中砥砺前行，各乡镇（街道）、各部门党委（党组）将全面从严治党主体责任的压力，转化为重点工作落实的动力。府前路旧城改造是群众关注的民生项目，新安江街道党工委把支部建在征收指挥部，在担当中传导主体责任，在落实中保障征收纪律，仅用184天完成216户被征收户全部签约，创造了“府前路速度”。杨村桥镇是杭黄铁路建设的主战场之一，镇党委专门下发文件，党委书记逢会必讲，要求镇村干部不得插手承揽工程项目。水利水产局党委制定《建德市水利工程建设廉洁自律八项规定》《建德水利人行为规范》，明确水利工作32条廉洁纪律，自觉抵制收受“小红包”成为常态。

在过问中发现问题，在督办中破解难题。下涯镇党委书记韩勇亲自领办疑难信访件，之江村的茶叶山年承包款从“5000元”通过规范招标提高至“66000元”，“党委书记领办疑难信访，既是制度要求，更是履行主体责任的担当。”韩勇如是说。航头镇党委书记李俊坚持有信访线索就及时介入，对村干部的苗头性问题第一时间约谈，“下面的人出了事，我一定有责，肯定要负领导责任的”。民政局党委书记包海洋对反映“村规民约部分内容与国家法律相抵触”的信访件，召集专业部门集体商讨，亲自上门向信访人逐条解释。

动真碰硬 严守纪律规矩“底线”

每年末，建德市领导带队对乡镇（街道）和市级机关部门党风廉洁建设责任落实情况进行督查考核，实行排名通报。2016年推进农村、国有企业、基层站所和专项资金巡察，倒逼各级党委（党组）切实履行主体责任。

该市纪委采用“函告书”形式，督促有关领导履行好主体责任，“现将您所联系的单位在落实党风廉洁建设责任方面存在的问题向您函告如下……请督促其针对存在的问题，落实措施加以整改。”五年来，市纪委共向57家单位、18名市级领导发送问题函告书，强化对主体责任和“一岗双责”落实的“刚性约束”。

“根据群众举报，市纪委前期对反映你的问题进行了核实。虽然暂未发现有明显违纪情况，但确实存在一些苗头，所以今天对你进行谈话提醒。”市委书记亲自约谈26名党员领导干部，带动全市各党委(党组)负责人进行约谈提醒并签字。

严格执行“两个责任”约谈提醒、签字背书制度，严格“一案双查”，落实党风廉洁建设考核。十八大以来，建德市党员干部因工作履职不力受到党政纪处分43人，诫勉29人，通报批评11人，其中市管干部7人。“镇里无违建市创建工作推进不力，作为乡镇第一责任人,是我工作没有抓好，责任没有落实。”2015年，因“三改一拆”工作推进滞后的乡镇党委书记在被市委书记约谈时反省道。

全面从严治党永远在路上，落实主体责任没有休止符。明责有为，面对新时期全面从严治党的新使命，建德市各级党委将继续笃行担当，为建德加快发展提供坚强保障。