“别看这手册只有A4纸的一半大，但很管用。通过记录、抽查、约谈、整改，倒逼党风廉政建设‘两个责任’在基层得到更好的落实。”说起手中的这本《纪实手册》，西湖区纪委常委夏福音打开了话匣子。

说到最初编制手册的原因，夏福音说：“这几年来，大家对履行党风廉政建设主体责任意识有了很大提高，但在基层，层层递减的现象仍然不同程度的存在，越是到基层一线，越难真正落实。”

手册分别涉及主体责任和监督责任。翻开手册，里面详细列举了主题责任清单84项，监督责任清单57项。2016年8月份开始，首先在该区文新街道试点，要求街道及辖区村（社区）的党员领导干部对照“两责清单”，每天如实记录履责情况。平时开了哪些会，做了哪些事，特别是涉及资金使用、工程建设、人事变动等的工作，都要逐一如实详细记录。

为确保效果，区纪委和文新街道纪工委不定期开展集中检查和抽查。去年年底，共对街道、村（社区）干部使用《纪实手册》情况进行了两次检查，发现13个村社存在‘两个责任’7大方面45个问题，20名街道中层干部在使用该手册中，存在8大方面73个问题。

“问题发现后，我们会发放一份《检查反馈单》，将检查中发现的问题逐一反馈，要求限期整改，问题较严重的，还需约谈主要负责人。强化结果运用，每一次的检查结果，均在村社（科室）年度综合考核中予以扣分。”文新街道纪工委书记殷建萍说。

就在前几日，街道纪工委在检查中发现，星洲社区的党委书记和纪委书记在记录时流于形式，没有对照“两个责任”清单来认真记录。因此，纪工委专门对两人进行了约谈。

“记录的不认真，意味着在履行主体责任和监督责任中还有很多不到位的地方。约谈的目的就是要当面指出问题，限期整改，便于今后更好的履职。约谈后，星洲社区也立即进行了整改，从跟踪督查反馈来看，整改效果很好。”殷建萍介绍道。

据了解，经过半年的运行，西湖区文新街道各级党组织在履行党风廉政建设“两个责任”意识明显增强，程序、规则日益完善，党员干部履行“一岗双责”的意识也越来越强。

西湖区纪委相关负责人告诉记者，“从试点来看，《纪实手册》的推行，是推动落实党风廉政建设“两个责任”在基层扎根的好举措，我们将适时在全区推行，切实推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根，取得实实在在的成效。”（孙美琴 张翼飞）