2017年2月，桐庐县万余名党员干部签订的廉洁自律承诺书，层层激起从严氛围。承诺，成为今年桐庐县落实全面从严治党主体责任的先行军。眼下，“清单+承诺”、“记实+述评”、“巡察+督查”、“问责+通报”的“4个加法”主体责任闭合回路，正如春风般，吹遍中国最美县的每一个角落。

“清单+承诺” 厘清责任 分层承诺

一年前，“第一责任人”及“一岗双责”履责清单让全县党员干部明确了自己该干啥。如今，抓早抓小，承诺先行的从严意识在《廉洁自律承诺书》、《履行主体责任承诺书》等7个不同类型的承诺书中实现跨越升级。

为啥要设7个不同类型的承诺书？

原因在于从单位“一把手”到村（社区）两委干部，每个层面的党员，都具有不同特点，而承诺内容也必须细化。比如全体党员承诺:远离酒局、牌局，承诺不发表、不转载攻击政党言论等网传内容。再比如《“一把手”履行主体责任承诺书》明确要求乡镇、部门“一把手”每季度组织1次专题听取班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报等12项承诺事项。

在桐庐县，党员们对照层次分明的承诺书，自己“该干啥”、“不该干啥”清晰明了，主体责任也入脑入心。不仅如此，所有签订的承诺书已经按照干部管理权限归档，以此作为今后责任追究倒查的依据。

“记实+评述” 聚焦问题 履职有痕

明确责任、许下承诺后，主体责任工作该如何落实？履职情况又该如何督查？记者在采访中了解到，今年年初，桐庐县统一印制了《桐庐县领导干部履行党风廉政建设主体责任情况记实本》，并由县四套班子领导带头全程记实留痕。

翻开县人社局班子成员何建忠的记实本，密密麻麻写着：“2月4日，参加县第十四次纪律检查委员会”、“2月7日，召集分管科室及部门工作人员传达全会精神。”……全程记录本就像一只“记录仪”，履职情况一目了然。

而“点人”、“点题”、“点评”责任汇报制度，可以说是督促履责闭合回路的关键所在。点题体现了问题导向，哪个单位问题最多，就点出这个单位。坚持谁主管谁负责的点人原则，还能帮助新到任的领导及时指出管辖内不足和短板，同时也让连任的领导出出汗，防止问题老方一贴。

最为精彩的是，体现第三方导向的点评现场，像是一场大学毕业论文答辩。

2月末，桐庐县乡镇（街道）、部门党委（党组）的6位“一把手”和6位班子成员就参加了一场“答辩”，台下，由9名两代表一委员组成的点评团，通过提出犀利的问题、直指矛盾的“挑刺”，除了现场提问、现场打分，评分将计入汇报人的个人廉政档案。

“巡察+督查” 相互联动 精准发力

今年2月份，桐庐分水镇百岁坊村5名村干部，因虚增、涂改等方式套取村集体资金分别受到党纪处分。有人惊讶，5名村干部集体违纪被查处的情况并不常见，而看似面上平稳、班子团结、干事成事的班子为何在一夜间东窗事发了呢？

而这，要归功于桐庐县“县级综合巡察”、“派驻专项巡察”、“农村作风巡察”三项巡察工作，去年一年，共对72家单位开展巡察，发现了442个问题，立案审查就有25人。今年截至目前，桐庐县还完成了对4家国有企业的巡察“回头看”工作。

“执行中央八项规定精神不够严格，除存在公务接待不够规范问题外，还发生个别镇干部违规接受宴请问题。”“服务保障G20等重点工作中，个别党员干部存在‘三不’问题，落实举措不够有力。”……在过去的一年里，34份《落实党风廉政建设责任制意见书》的101条问题，被反馈至相关单位，而要求15天内提出整改措施的强硬态度，让收到这份意见书的单位党组织不敢怠慢半分。

“问责+通报” 落细落小 从严追究

在今年新春的第一个全县性大会作风建设大会上，通过视频直播，23名违反会风会纪干部在会议结束前由主持会议的县长一一通报，包括9名县管领导干部。

也许有人疑惑，一场会议，是否有必要如此“大动干戈”，更让这么多领导干部在全县党员干部面前失了颜面？其实不然，为了让主体责任落地有声，用好通报利器，桐庐县纪委县监委负责人认为，落细落小，就是抓早抓小的具体体现，一份通报，敲响了全县党员干部全面从严的警钟。

同时发的第二份通报，是关于对杭州市作风大会曝光的桐庐与萧山两地因农民工欠薪处置不力相互推诿问题的调查及处理情况通报，记者从桐庐县纪委了解到，从问题曝光，到处理到位并在全县通报，整个过程不过3天时间。

问责一个、通报一个、警醒一片，没有问责就难有担当。桐庐县委书记朱华表示将推动“问责+通报”双管齐下，让敢追责、真追责、善追责成为新常态。（张海兵 余鑫忠）