“区住建局党委：现将你单位履行党风廉政建设主体责任有关意见建议反馈如下：主体责任落实还存在逐级递减现象，2016年，反映下属单位党员干部权力寻租、接受管理对象吃请、失职等问题还是时有发生……下属单位中层干部普遍任职时间较长，廉政风险也较高，需引起重视……”
近期，萧山区各镇街和部分区级部门党委（组）陆续收到这样的《履行党风廉政建设主体责任意见书》，而同样的意见书也送至各单位的分管或联系的区领导手中。
萧山区住建局党委收到这份意见书后，立即与派驻纪检组一起开展相关情况的摸底调查。随机抽取220家建筑企业，发放匿名问卷，重点调查住建系统工作人员是否存在“三不行为”、吃拿卡要、为特定关系人谋取私利等方面的情况。对存在问题制定有效整改方案的同时，面向建筑企业家开展反腐倡廉宣讲，引导200余名企业家签订廉洁从业承诺书，积极营造建筑业的“亲”“清”政商关系。
这是萧山区推动下级党委落实全面从严治党主体责任的一个方面。为推动主体责任延伸到边、落实到底，该区做实做细“述、评、记、考”工作，层层传递管党治党的政治责任，责任落实的系统性、创造性、实效性得到显著提升。
区委书记区长“主考” 责任汇报“全面同步”
在近期举行的萧山区2016年度党风廉政建设主体责任首场报告会上，区委书记开门见山地点题：“今年的党风廉政建设主体责任报告会由我和区长带头主持听取汇报，主要目的是为了以上率下，带头落实主体责任，推动全区各级党委（党组）及主要负责人担负起主体责任和第一责任人的职责。”
从三月中旬开始，萧山区先后分五场，集中听取21个镇街（平台）和16个区级部门党委（组）履行党风廉政建设主体责任情况汇报。其中区委书记、区长亲自主持并听取14家单位的主体责任报告，3位区委常委和2位市管领导作为相关单位的第一责任人进行了履职汇报。
为提升主体责任汇报的质量，该区区分镇街和部门的不同性质和特点，分别选取了不同的重点作专题汇报。比如，要求各镇街重点口头报告“三重一大”制度落实情况和加强村干部队伍监督管理情况，要求各部门重点口头报告“三重一大”制度落实情况、选人用人情况和专项资金使用管理情况。
同时，为强化“主体责任不是主要负责人一个人的责任，而是党委班子全体的责任”这一认识，该区在听取单位主要负责人履职情况的同时，重点抽取了12家单位分管城建、经济、工程项目、专项资金、行政审批的领导班子成员，进行“一岗双责”履职汇报。
“要重传导，织密‘共同履责’责任网，注重纵向抓村（社区）和下属单位。”根据区委书记提出的要求，该区各镇街党委同步听取重点科室或下属村社主要负责人落实党风廉政建设责任制的情况汇报，形成区、镇、村三级同频共振、层层加压的主体责任落实格局。
“笔记+科技” 责任落实“全程留痕”
翻开萧山区益农镇农业副镇长章光亮桌上的一个笔记本，里面密密麻麻写了很多:“3月6日，农办办公室会议，强调节后办公纪律并强调工程管理中的纪律要求”;“3月7日下益农村接待群众，对三委干部提出换届前纪律要求”;“3月10日检查河道整治工作，针对工程中存在的问题，对相关人员开展廉政教育”……看似流水账一样的工作记录，把“一岗双责”履职情况悉数记下，让人一目了然。
今年年初，萧山区纪委专门印制《廉政笔记》发送给该区每位党员领导干部，该本笔记不仅列明党委、纪委、书记、纪委书记、班子成员等落实“两个责任”的的履责事项，而且专门设置落实“两个责任”情况记录版块，要求对履行“两个责任”情况的各方面内容进行全程记录。
对于记录的情况，该区纪委实行日常督查和年终检查，并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，对不按时记录、记录不规范的，对相关领导干部进行约谈提醒和通报批评；对弄虚作假的，还将追究责任。
鉴于笔记的形式在信息容量、互动交流、检查督考等方面存在局限性，该区考虑用科技的手段来促进留痕管理，在公安系统试点开发运行“党风廉政建设层级管理系统”平台，各责任主体上传履责相关台账、图文、音视频和档案，实现全流程可看、可查、可追溯。该系统将逐步在全区推广使用。
健全明责督责追责链条 责任督考“全年贯穿”
萧山区始终把主体责任落实作为贯穿全年的一项重点工作来抓，通过健全责任链条，确保责任落实。
年初用明责强化责任意识。出台党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工文件，将各项重点工作任务落实到区领导和牵头部门，进一步明确责任主体和任务要求。同时，区委主要领导带头至上而下逐级签订党风廉政建设责任书，通过签字留痕，压实责任，杜绝在党风廉政建设工作中缺位、错位、越位的现象。
日常用督责拧紧责任链条。主体责任报告会后，及时下发《党风廉政建设责任制意见书》，要求尽快落实整改方案，三个月内报送整改结果。另外，对于作风效能等各类检查中发现的问题，第一时间以反馈函形式发送至各单位党委（组），今年已向22家单位下发作风效能问题反馈函，对37人进行问责处理。重大问题或反复出现的问题，第一时间以抄告单形式分送至分管区领导，由区领导从上至下抓好整改落实。
年末用追责倒逼责任落地。年末，由区委常委带队，对全区重点镇街（平台）和部门进行党风廉政建设责任制检查考核，考核中反馈问题的整改结果在当年度主体责任报告会上汇报，同时考核扣分情况纳入全区党建工作“百分制”考核。在2016年度责任制考核中，有13个镇街、6家区级机关单位和1个平台被扣分。
