市城投集团坚持问题风险导向,连续三年持续发力推动问题整改,着力通过查摆风险漏洞,补齐管理短板,将预防腐败关口前移,把可能诱发腐败的问题和风险消灭在萌芽状态。2015年,启动“三查三改”专项行动,通过重点岗位人群立查立改、系统各单位自查自改和集团纪委组织督查督改,排查整改问题221个,追回损失1000多万元,问责处理42人。2016年,开展“保障G20,治三不、促三风”专项行动,对不担当、不作为、不落实问题进行治理,促进“创业风、担当风、勤廉风”三风建设,现场下发《整改通知书》200份,提出整改意见555条,推动解决各类问题、困难313件次,批评教育6人、经济考核9人、通报批评4人、诫勉2人、调离岗位3人,为圆满完成峰会各项目标任务提供了强有力的纪律和作风保障。
2017年,市城投集团启动“查漏洞、补短板、促发展”专项行动,坚决减少问题存量、遏制问题增量,着力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系,助推企业健康稳定快速发展。
打好存量问题歼灭战。围绕历次巡察、审计等各类监督检查和信访核查发现的问题整改,特别是近三年的存量问题,厘出问题清单,并按照“边排查、边整改”的原则扎实推进问题整改,目前已取得了阶段性成果。如:安居房产公司推动海南房产处置解决并回笼资金383万元,杭州建工收回为股东代付的垫资款和租金税费2205.88万元,市城建开发集团追回世纪之光项目垫付资金利息231.95万元。
查摆廉洁风险关键点。确定1-2个廉洁风险多发易发的重点领域关键环节,重点排查在建立权力运行、决策程序、议事规则、审核流程等廉洁风险防控机制制度上存在的管理漏洞,并从治本固本上着手,推动完善再造一批管理流程,补齐补强一批预防腐败机制制度。目前,集团系统20家单位确定重点领域关键环节39个,已查找漏洞386个,完成漏洞堵塞304个,制定风险防控措施28条,完成制度修订12项,完善管理流程修订4项。
发挥巡察督办震慑力。采用事先不通知、明查暗访、突击检查等灵活机动的方式,重点解决基层党员干部思想觉悟低下、法纪意识淡薄、自律意识不强、侥幸心理严重等“末梢神经麻痹”突出问题,特别是对问题整改不落实、“两个责任”不到位、“三不”现象突出的进行重点督办、限期办结。专项行动开展以来,集团纪委已深入二级、三级企业监督检查15次,开展专项巡察1次,下发督办通知书1份。
问题整改挂号销号制。结合工作实际,研究问题整改的长效机制,初步形成问题整改挂号销号制度,建立集团本级、二级单位两级联动的风险数据库,对问题整改的落实过程建立档案、全程留痕,切实完善从问题发现到整改、从挂号到销号的全过程的管理闭环。督促责任主体加快问题整改进度,对已整改问题做好“回头看”工作,防止反弹,及时查漏补缺,落实经常性、长效化监管措施。
推动谈话提醒常态化。党委书记与领导班子成员签订落实全面从严治党“双岗双责”责任书,对分管部门的干部、分管条线的重点岗位、重点人群谈话提醒人次进行量化,并制作《2017年落实党风廉政建设“双岗双责”工作日志》,让抓早抓小落实落地。单独听取系统各单位党委书记、纪委书记落实党风廉政建设“两个责任”工作以及个人廉洁自律情报告,报告突出问题导向,直奔主题、提人指事,只讲问题,不汇报具体工作。1-5月份,集团本级开展针对性谈话提醒15人次,系统各单位开展谈话提醒150余人次。
提升执纪问责主动性。将主动报告问题、主动执纪问责纳入年度落实党风廉政建设责任制考核,对“主动”的不但不扣分,反而给予加分,充分发挥考核的“指挥棒”作用。1-5月份,在集团系统各单位主动发现、报告,集团纪委加强指导的基础上,主动执纪问责4人。如,杭州建工党委第一时间报告集团中层干部周某某醉驾案,调查核实后开除其党籍并免职;热电集团党委及时报告工程公司中层干部孙某某行政拘留情况,经集团纪委指导,调查核实为嫖娼案后,开除其党籍并解除劳动合同;市水务集团对城南分公司中层干部王某违反规定使用工作用车信访件高度重视,及时调查,确认属实后给予其党内警告处分。