“建德市航头镇某村书记吕某采用编造假户口、虚报不符合条件农户的手段，虚报下山脱贫20户92人，并伪造签名领取补助资金27.6万元用于修建村道，被给予党内严重警告处分。”近年来，建德各乡镇（街道）纪（工）委不断接到群众举报，反映村官冒领虚报等方面违纪违法问题线索。

开头通报的案例就是其中的典型之一。这起违纪案件引起了航头镇纪委的思索，村级财务支付的规章制度有很多，为什么还会发生虚报冒领的违纪案件？经过反复调研，航头镇纪委发现现金支付方式还是存在较大漏洞，特别是村级工程误工和补贴发放过程中，虚报冒领现象较难第一时间发现，现金支出的真实流向也无法管控，给某些村官留下了可趁之机。

2016年下半年，建德市纪委指导航头镇探索网银直付等一系列村级财务监管制度。该镇纪委和镇农经站联合下文规范各行政村500元以上支出必须通过网银直接支付到收款人账户。支付的具体操作由各村报账员完成，支付的授权统一由镇三资管理中心完成。这一监管方式无疑是对支付流程加上了一道锁。镇纪委每季度对银行提供的月度支付回单进行随机抽检。通过操作、授权、监督分离，实现层层监管，最大限度堵住村级财务现金支付存在的漏洞。

2017年初，航头镇开展全镇村监会主任和报帐员会议，一名村报账员坦然地说：“以前村书记经常会要求我把一些不好报账的支出做成误工或者补贴，然后找人签字领出去。现在钱都要求直接打到个人账户，我再也不用提心吊胆做这些违纪违规的事情了。”

据统计，2017年航头镇三资管理中心违规票据退回整改数与去年同期相比下降47.9%，村级误工支出及补贴发放金额与去年同期相比下降69.63%。

近年来建德市积极探索强化村级财务监管，各乡镇结合本地结实，出台了一系列行之有效的规章制度。例如，新安江街道推出了财经纪律“铁十条”制度，打造放心“铁算盘”。该街道纪工委负责人表示：“铁十条重点是要规范支付程序。如村级工程必须要从设计到审计所有环节手续资料齐备，经村监会审签后，按照合同条款支付。手续不齐全或未按合同支付，就追究书记、主任、村监会主任、报帐员、三资中心经办人员责任。制度制订的越细致，操作就越规范，钻空子就越难。”

“现在村里工程款支付比较规范，工程资料全部存档、工程预付款、进度款、质保金全部按照合同约定该付的付、该扣的扣，紧抓支付关能够减少村干部履职风险，也得到了群众的认可。”丰产村党总支书记陈慧珍说。

据了解，截至目前，建德市纪委共收到反映村级财务问题的信访件19件，占总收件数的6.6%，相比去年同期下降了1.1%。（李昕运 吴向前）