近年来，市卫计委党委牢牢抓住主体责任这个深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，扛起主体责任，创新工作举措，以全面从严治党的成效助力健康杭州建设，市卫计委因此也连续四年被评为全市“满意单位”。市纪委派驻卫计委纪检监察组扛起执纪监督职责，协助党委落实好主体责任，多项做法被市纪委宣传推广。

党组织主动扛起主体责任

下属33家直属法人单位，上万名医护人员，每年的门诊量有1400多万人次……这是杭州市卫生计生系统的几个主要数据。如何管好这支庞大的队伍，为群众提高优质便捷廉洁的医疗服务，市卫计委党委班子有统一的认识，那就是——全面加强党的领导，让各级党组织切实扛起主体责任。

去年，下属某自收自支事业单位曾出现一起超范围使用公车的事件，卫计委党委举一反三，在全系统开展摸排调研，决定参照行政机关标准，对下属单位办公用房、公务用车进行规范。

不久后，《委属单位领导干部办公用房和公务用车规范》正式落地，一度让不少基层领导“不适应”，制度的笼子越扎越紧，也让不少基层医护人员的廉洁意识越来越强。

主体责任怎么落实？首先从制度框架抓起。据悉，卫计委先后修订出台16个文件，及时堵住制度漏洞、打好补丁。

业务与党建同部署、同实施，每半年一次的述职述廉、报告评议，每年梳理一次廉政风险点……这些工作在市卫计委已经成为规定动作，形成机制。

落实主体责任，必须抓住关键少数。市卫计委党委要求班子成员以上率下带头履行主体责任，要求各单位负责人牢记党委书记的第一身份，与分管对象签订廉政责任书；在下属各医院推行主体责任“书记院长双负责制”，制定责任清单，明确责任边界，突出风险防控。

近期，几名医生出国进行学术研讨的申请，在进行廉情鉴定之前，要在廉情信息库、职权信息库和物资采购信息库中先查询申请人信息，发现他们与举办方、赞助方存在利益关联，参加会议可能引发廉政风险，就坚决予阻断。

“如何在工作中落实制度，保证实施过程中不走样，要善于运用信息化实现智慧监督，督促相关单位主动、自觉履行好主体责任。”卫计委开发了三个信息库，将1200多名干部全部纳入系统，定期或不定期分析廉情，实现精准监督和全程监督相得益彰。

主体责任要落实到最末端

前不久，一名来自安徽的宫颈癌患者张某，来到市妇保医院做手术，家人放心不下，硬是塞给了医院妇科副主任李鼎恒一个2000元的红包。“没想到李主任把红包存在了我在医院的账户上。”张某说，手术很成功，恢复也很好，没想到医生护士都这么正派。

张某遇到的并非特例。据统计，2017年市属医院全年上交红包回扣就多达195万元。

近年来，市属医院广大医护人员廉洁自律意识日益增强。这其中，强化党的领导，让主体责任落到最基层，成为卫计委党委推进廉洁建设的一大法宝。

“主体责任抓得实不实，群众是最好的阅卷人。卫计系统直接服务群众，必须抓好与群众接触一线岗位的党风廉政建设。”市卫计委党委负责人介绍，近年来下属单位积极开展“一支部一品牌”建设，把支部建在病房，让医护人员听取患者的意见，接受患者监督。此外，有的下属单位开展支部巡察，廉洁查房等小微监督工作，真正把主体责任落实在最末端。

在微信群中不间断提醒廉政风险，廉政谈话直面问题不回避，运用“四种形态”早提醒、早纠正……卫计委党委把落实主体责任贯穿始终。

2017年，卫计委党委将134项廉政责任分解到人，签订责任书67份，推动领导班子成员讲廉政党课53场，同机关中层干部和直属单位委管领导干部开展廉政谈话56起68人次，约谈370人次，发出廉政建议书39份……这些工作实现了责任分解、落实、报告、督查、考核、责任追究的“闭合回路”。

同时，市卫计委党委在干部职数少人员紧的情况下，千方百计在直属医院设专职纪委书记、单设纪检监察室，同时，整合监督力量，推动直属医院专职纪检干部、派驻总会计师、行风监督员和监察专员组建网格化的医院监督机制，坚持一级抓一级，层层抓落实。

去年，市中医院名老中医王永钧、“一元村医”吴光潮的先进事迹在杭州电视台廉政经纬栏目播出后，引起了社会强烈反响。卫计委党委以此为契机，坚持以身边事教育身边人，在全系统不断深厚人人学廉、自觉守廉、群体尚廉的良好氛围，用正能量来实现责任递增，促进主体责任的落实。

用好问责撒手锏

近期，驻市卫计委纪检监察组参与组编的《浙江省卫生计生系统公职人员微腐败警示录》在全市卫计系统引发了学习讨论的热潮。

“收受患者家属的水果土特产，看似小问题，实际上关系到廉洁大节。通过学习警示录我会时刻警醒自己廉洁从医，不负白衣天使的美誉。”市一医院的一名护士说。

以人之覆，为己之鉴。运用反面典型让广大干部心中有责、心中有畏、心中有戒。2017年，市卫计委专门组织系统学习37起全国卫计系统典型案例，组织观看警示教育片《折翼的天使》；结合桐庐1名干部长期脱岗等案件向相关部门发出建议函3份，提醒函5份，做到全系统提醒一次，全方位摸排一次，全员额教育一次，使每名人员把自己摆进去。

问责的板子拍下去，警钟敲起来。2017年，驻杭州市卫计委纪检组因某医院党委在干部任用问题上把关不严，管党治党责任落实不到位对该医院党委书记进行了问责谈话。原来，该医院在推荐提拔一名拟任院领导干部过程中，信访核查发现该考察对象瞒报了其配偶出资入股1家公司的情况。为此，卫计委消取了该同志的考察资格，并明确一年内不得提拔。

“像这样因落实全面从严治党主体责任不力被问责的案例并非个案”。派驻市卫计委纪检监察组王秀清组长介绍，2017年，市卫计委党委班子约谈函询8起18人次，批评教育9起10人次，责令检查2起7人次，通报7起19人次。

主体责任抓得实，党风廉政建设就能立竿见影，群众来信来访也能从一个侧面说明问题。据统计，2017年，市卫计委收到信访件仅31件，而感谢信则多达2859件。

“全面从严治党是政治责任、政治任务，主体责任是份内责任，是全面领导责任。”市卫计委党委书记、主任滕建荣说，落实主体责任重在一级一级抓好落实，必须落实在具体工作中，体现在每一个为人民服务的岗位上。（白冬冬）