“‘两个责任’动态管理系统建设是一项具有创新和探索意义的工作，各单位要高度重视、抓好落实、长期坚持、持续推进，扎实做好动态管理系统建设运行各项工作，不断开创全面从严治党新局面……” 4月27日下午，萧山区党风廉政建设“两个责任”动态管理系统现场推进会召开，区委常委、纪委书记、监委主任蒋金娥出席会议并讲话。

为进一步压紧压实党风廉政建设“两个责任”，着力构建明责、履责、督责、尽责的工作格局，萧山区纪委在前期部分单位试点的基础上，在全区推广运用党风廉政建设“两个责任”动态管理系统。该系统以“5+X”模式构建，通过运用信息化手段，搭建“两个责任”层级架构，将履行主体责任、监督责任的各项工作要求进行动态管理，实现责任指标在线分解、责任落实在线监督、履责进度在线掌握、履责过程在线管理、履责绩效在线考核等功能。其中，“5”指责任清单化、学习项目化、工作数字化、管理信息化、监督常态化等五大功能模块，“X”主要指各单位在完成规定模块、子栏目建设任务外，可结合单位实际，自主设计增加特色的功能模块或栏目，进一步建设体现单位特点、具有单位特色的“两个责任”动态管理系统。

搭建责任清单化模块

主要包括层级管理、监督网络和履责清单等内容。层级管理主要指建立起以党组织主要负责人为核心的“党委（党总支）书记-党委（党总支）班子成员-党支部书记-党支部委员-普通党员”的党风廉政建设主体责任层级管理体系；监督网络主要指各单位根据实际，建立相对应的立体化全覆盖的监督网络，明确纪检监察组织的主要职责及监督方式；履责清单主要指根据省市相关文件及《萧山区区管以上领导干部履行“一岗双责”年度任务清单》，全面梳理履责清单，设置可操作、能衡量的数字化指标。

建立学习项目化模块

主要包括学习教育、理论测试和法纪课堂等内容。学习教育主要指理论知识、理论知识、业务辅导、政策文件、单位规章制度等学习教育内容，确保学习常新、教育不断；理论测试主要指设立理论测试、以考促学等内容；法纪课堂主要指纪律法规、党纪党规等内容。

建立工作数字化模块

主要包括问题清单、留痕记录和预警分析等内容。问题清单主要指制定共性风险问题清单和个性问题清单；留痕记录主要指实时在线记录谈心谈话、“三会一课”等履责情况；预警分析主要指实时审核各项履责资料，对履责不到位的进行实时预警，督促及时完成各项任务。

建立管理信息化模块

主要包括干部管理、事项报告和绩效评价等内容。干部管理主要指在符合保密性要求前提下，对干部队伍基本信息、日常出勤、出入境审批等情况进行在线管理；事项报告主要指对个人重大事项等内容进行在线申报、审核；绩效评价主要指对干部的日常工作、履责情况进行考核评价。

建立监督常态化模块

主要包括日常监督、问题督办和责任追究等内容。日常监督主要指录入“三重一大”事项、“三公”经费等监督检查内容；问题督办主要指设置通报督办功能，对出现的问题实时进行提醒督促；责任追究主要指对未认真履责或履责不力等情况进行追责问责。

此外，各单位在推广运用“两个责任”动态管理系统过程中，可结合单位职能和队伍实际，调整、创新、完善设置功能模块和子栏目名称，并增加特色履责模块和个性化工作栏目，积极探索构建功能创新、务实管用的“两个责任”动态管理系统。

据悉，自去年10月以来，萧山区在区公安分局推动主体责任层级管理基础上，选取区市监局、区城管局、区卫计局、区教育局、区住建局、区环境集团等6家单位进行试点，今年年初，戴村镇推出了主体责任向村社党员延伸的“最后一公里”工程。从目前情况来看，试点工作开展情况良好。如区公安分局仅2017年，就通过该系统发现整改了60余个苗头性问题，对289人次民警工作落实不及时、不到位情况进行查纠，对8名落实主体责任不到位的中层干部进行了问责。驻区市场监管局纪监组已通过该系统对12项重大事项决策、3项重要干部任免、5项大额资金使用进行审查，并对16项“三公”经费使用进行备案。

下一阶段，党风廉政建设“两个责任”动态管理系统将进入重点部署推广阶段。为保证动态管理系统的科学性、严肃性，区纪委将不定期对各单位推进运行情况开展监督检查，并将落实情况纳入2018年度党风廉政建设责任制考核，切实提升全区各级各部门党风廉政建设和反腐败工作水平，从而更加有力地推动“清廉萧山”建设。