“径山镇绿景村千户道路硬化工程项目最终中标人为——7号工匠盛伟荣！”日前，杭州市余杭区径山镇小额公共资源交易中心开展了一场不同以往的项目招投标。

参加招投标的14名候选人都是该镇经过培训具有施工经验的持证工匠或有执业经验的工匠。这也是径山镇作为余杭小额工程建设监管规范化试点镇以来，首个运用《区小额工程建设项目工匠名录库办法》试点制度的镇级工程项目。

“信息公示后，直接从区级工匠名录库中确定投标人，程序精简了，效率也提高了”。径山镇纪工委书记李明表示，“我们这个道路硬化工程试点项目，招投标时间比以往起码缩短15天，预计项目经费也能节省10%左右。”

随着社会经济的快速发展，小额工程建设项目逐年递增。截至2018年一季度，余杭区小额工程建设项目数量已达1166个。余杭区纪委在巡察、督查中发现，小额工程建设招投标中仍存在未经招标直接发包、未进入镇街交易平台招标、邀请招标比例大、项目拆分后邀请招标等问题。

如何做好监督“后半篇文章”，规范全区小额工程建设项目交易活动，推进小额工程招投标改革，提高实施过程监管效率，保障集体利益、社会公共利益成为余杭区纪委监委一直思考的问题。

今年下半年，余杭区纪委监委在履行好监督职能的基础上，多次联合相关部门实地走访调研，通过综合评估，推动形成了《余杭区小额工程建设项目工匠名录库管理办法》、《村级限额以下小额工程建设项目交易管理办法》、《镇（街道）级限额以下小额工程建设项目交易管理办法》、《余杭区小额工程建设项目“包清工”操作细则》等4项试点制度，推进制度流程再造。

调动人，才能发挥制度的优势。目前，通过培训、考核，像盛伟荣这样有证书资质的工匠，全区共有1200余名。

“由工匠本人直接参加投标，这就保证了项目直接发包到实际干活的工匠手中，不仅精简程序提高效率，同时也消除了违法转包、分包等违规操作空间，极大地降低了交易过程中的廉政风险。”区纪委（监委）第四纪检监察室副主任楼晓奇介绍。

为打造多维度的监督体系，余杭区纪委监委积极引入民主监督模式，即实行“村级+村民”民主监督模式，由村务监督委员会（监事会）负责全过程监督，并通过村务监督微信群公开；根据工程量，每个项目聘请2-3名村（股）民代表作为现场监督员，让老百姓参与决策，参与监督，实现老百姓身边的工程真正由老百姓说了算。

今年以来，余杭区纪委监委已对在村级小额工程建设中存在履职不力的4名责任人员实施问责处理，党纪处分5人，对9名违规操作的企业主进行约谈。