“走南闯北这么多年,还是第一次碰到这种情况,在临安做生意我们放心。”近日,温州人李某经人介绍到杭州市临安区投资开了一家足浴店。店铺还没开张,李某想着他是外地人,总要送点礼物与监管部门联络联络感情,生意才会顺当。于是,他来到临安区卫生监督所,将装有1万元钱的信封偷偷塞到党支部书记、副所长许杰的办公桌下。让他没想到的是,第二天不仅他送出的钱原封不动退了回来,就连卫生许可证也送到了他的手上。
“我们虽然是二级单位,权力也不大,但每天与监管对象打交道,请吃饭、送条烟的事经常会碰到。因为数额不大,反而容易思想麻痹、犯下错误。”所长吴军介绍说,自2002年单位挂牌成立以来,还没有一人因为贪污受贿受到处分,因为他们手上有“三把锁”,让人不敢腐、不能腐、不想腐。
监督锁:廉政风险和执法事项全部上墙
走进临安卫监,你会发现每个科室门口挂着的去向牌要比一般单位的大。
原来,在去向牌的上方,还有一块“个人工作岗位履职廉政信息公示栏”,上面廉政警语、廉政风险、防控措施几个红字特别醒目。
“存在因私利越权执法、滥用职权的风险。”这是公共卫生监督科科长楼建中为自己梳理的廉政风险点,他给自己开出的药方是:公开各类办事程序、接受社会监督。
楼建中是老卫监人,以前也年年制定廉政风险,但往往存在电脑、留在案头,没有很好地起到日常监督提醒的作用。“今年单位要求全部上墙接受社会监督,而且由于之前写得笼统含糊,还反复修改了三次。”楼建中说,现在每天办公室走进走出,看到廉政信息公示栏,时时提醒自己要防范风险、公正执法。
临安卫监还有个廉政长廊,他们把执法事项制作成宣传板,张贴在走廊两侧墙上,让每一位前来办事的群众都知晓办事流程、服务承诺。“现在谁也不敢不作为、乱作为,更不敢吃拿卡要了。”吴军说,“群众的眼睛都在那看着呢。”
制度锁:查办分离堵住贪腐漏洞
过去,查案、办案往往都是由同一个人或同一批人完成,执法人员有很大的自由裁量权,也容易出现权力寻租现象。
为堵住制度漏洞,临安卫监在实践基础上,创新探索出一套“查办分离”的执法模式,即执法过程分成前后两道:前道负责现场查处,后道负责审查办案。而且,前后两道人马都是随机抽调、临时组建,让被查处者即使想托人也无从下手。
2018年5月,临安某美容院因非法开展医疗美容被查处,涉及违法金额23万余元。美容院老板是当地人,颇有些关系,但他找了一圈人,最终还是认罪受罚。
对于一些实在推不掉的人情或不知什么时候留下的礼金礼品,临安卫监还特别制作了一本“廉政记录本”,用于记录执法人员上交并退还的礼品财物。
“2019年6月21日,许杰收到某美容院送出的‘和天下’香烟两条、现金6000元,现由该美容院王某某领回。”这是笔者在记录本上看到内容。除上缴人员姓名、上缴物品和来源外,记录本上还清清楚楚地记录了上缴接收证明人、处理结果等事项,同时还附照片进行印证。
“有了这个记录本,执法人员再也不用为退还礼品财物的事烦心了,这也是对执法人员最好的保护。”副所长滕建江说,现在大家都亲切地称它为“廉洁本”“明白账”。
亲情锁:“廉内助”微信群管好家庭微单元
“刚刚在临安发布上看到,财政局的一名科长因为受贿被开除公职了。”
“等老楼回来,我还得再跟他叨叨,千万不能有一点贪念啊。不然,他是得了一点好处,我们却要受一辈子的罪。”
最近,在临安卫监家属间,一个叫“卫监廉内助”的微信群特别活跃,大家常常聚在一起分享信息、交流心得。临安卫监还隔三差五的在微信群里推送一些讨论话题,引导大家认识廉政风险,管好家人。现在,这种氛围已逐渐从线上蔓延至线下,影响到每一个卫监人。
“建立‘廉内助’微信群的初衷,就是希望通过家属来管好干部。在强化制度建设的同时,再加一道防火墙,用亲情‘锁’住贪欲。”许杰说,自全省启动警示教育月活动后,他们就一直在琢磨用什么样的方式来教育大家。
“‘廉内助’微信群的效果非常好。现在,我每天回到家,老婆都要念上几遍‘紧箍咒’。”吴军笑呵呵地说道。