2019年6月24日，杭州市余杭区塘栖镇塘栖村委会一笔138.5元的办公费通过村务卡支付，这是余杭区推行“村务卡”结算制度后首笔成功支付的村级财务支出。7月22日，该村党委书记赴广州参加杭州市民政局组织的培训时，通过村务卡支付了969元的机票。

“有了村务卡后，村里的小额开支都可以先刷卡再报销，不需要经办人先行垫付或者预领备用金了。而且每一笔费用都留痕可查，手里不过现金，就算想截留、挪用，也没有机会，百姓也不会误解咱们了。”作为首批开通使用村务卡的行政村，塘栖镇塘栖村党委书记唐国标对村务卡的推行连连点赞。

一张“村务卡” 实现非现金支出

“村务卡”究竟是什么？

它是余杭区进一步推进村级集体资金规范化、制度化管理，深化村级“非现金结算”的一项创新举措。今年上半年，余杭区农经管理部门和区农商行合作，在全区各村（社区）推行“村务卡”，成为杭州市首个启用“村务卡”的区县。

“村务卡”实行一人一卡，是以在职村社干部或财务人员个人名义办理的信用卡，每张额度2万元，主要用于村集体不便于转账结算的日常村务支出及其他财务报销业务。

“过去村干部及财务人员出差或支付印刷费等费用时，需要领取备用金，保管过程中存在挪用、借用等风险，同时现金使用痕迹少，也不可靠。”余杭区农经总站站长介绍，“村务卡消费、报销、还款全程无现金，办事更便捷了，监管也更透明了。”

除推行“村务卡”外，区农商行还为全区各村（社区）开通了银行转账统付和支出代扣等功能，今后村社的误工费、困难补助、工作经费等相关费用均由农商行统一直接打入特定人员个人账户；同时明确村集体的水电费、通讯费、税金等统一由银行托收代扣。

一台“pos机”实现非现金收款

2017年，余杭区某村村委委员兼出纳，利用职务便利，将该村1组至22组收取的2017年城乡居民基本医疗保险费共计47万余元占为己有用于赌博等个人支出，被依法逮捕。

该起事件的发生为农村小额资金规范化管理敲响了警钟，经过余杭区纪委监委及相关职能部门多次沟通协调，由农商行依托各村社集体资金主账户，为全区各村社配备一台POS机，并开通支付宝、微信支付功能，今后，村民、单位及租户等可通过刷卡、微信或支付宝支付等形式，上缴卫生费等各类款项。

（图为老百姓通过pos机上缴卫生费）

     “以前村里收取公墓费、医疗报销费都使用现金，过程中存在不少漏洞和风险点，使用村务卡和pos机后从技术上做到了往来资金有据可寻、全程监管，最大程度减少村级现金支付结算。村里每笔开支都公开透明、有据可查，既堵住了潜在漏洞又避免了可能出现的纠纷。”临平街道纪工委书记说。

截至目前，全区262个村社已全部完成POS机安装，已累计通过刷卡、支付宝或微信支付、银行转账等形式完成12.5万余次无现金收支。

“村级财务“无现金”收支体系是村集资金规范管理的有益探索，实了现村级资金管理全程留痕可追溯，对干部既是约束也是保护，从源头上用制度规范了基层村级干部的小微权力，遏制了基层村级干部的“微腐败”，筑牢了基层廉政防线。”余杭区纪委相关负责人表示，接下来，余杭还将继续推进村级“三小”体系建设，进一步化解农村基层矛盾，让项目清清爽爽，让村级财务明明白白。