“调查组同志我们信得过，调查结果很满意。”日前，在认真听取有关浙江省桐庐县江南镇凤鸣村信访问题的调查情况反馈后，信访群众爽快地在《信访办理满意度测评表》签下“满意”两字。

而在这之前，可是另一番景象：2019年以来，信访群众先后多次实名反映凤鸣村党委委员俞某某利用“三改一拆”契机虚报冒领拆除补助款30余个问题，甚至陆续向省、市信访受理部门越级反映；对于属地江南镇纪委的调查处置结果也是颇为不满，认为镇纪委包庇被反映人。

“凤鸣村信访问题涉及具体问题30余个，时间跨度长达10余年，情况复杂、调查难度大，现申请启动‘四合一’片组协作机制。”2019年4月，在综合分析研判后，江南镇纪委主动向桐庐县纪委监委申请启动“四合一”机制开展协作办信办案。

桐庐县纪委监委立马回应。由县监委委员领衔包案，抽调县纪委监委第六协作片组内第二纪检监察室、旧县街道纪工委、派驻第一纪检监察组、派驻第二纪检监察组各1名骨干力量，与江南镇纪委组成联合调查组，着手开展反映问题调查核实工作。

经过近3个月的调查核实，调查组最终查清了群众反映的所有问题，俞某某也因为部分反映问题属实被立案审查。在这期间，调查组集体会商研究20余次，调查谈话40余人次，查阅财务凭证、工程台账等资料百余册。

“在日常监督执纪过程中，特别是处置急难险重问题时，基层纪检监察组织人手不足、能力不强、威信不高的问题就会完全暴露出来，这势必影响基层正风反腐进程。”桐庐县纪委监委干部室主任陈琳介绍说，为此桐庐县纪委监委打破壁垒优化机制，建立运行“常委+科室+派驻+乡镇”四合一工作机制，将10个两委机关室、11个派驻纪检监察组和14个乡镇（街道）纪（工）委整合划分为6个协作片组，每组分别明确一名县纪委常委（县监委委员）为领衔牵头领导，并兼任协作组组长。

“基层纪检监察组织如遇重点专项工作、重要监督检查任务、疑难复杂信访、重大线索初核或拟立案调查等工作时，如确需力量增援，可向县纪委监委机关申请启动协作机制。”陈琳说，必要时经批准还可以跨片组调配力量。

“‘四合一’片组协作机制变‘单兵作战’为‘兵团作战’，不仅形成监督执纪的强大合力，而且也切实提升了基层纪检监察干部业务能力水平。”参与凤鸣村信访问题协作办信的派驻第二纪检监察组组员陈秋亮表示，县纪委常委（监委委员）作为领衔领导让协作组更具威望和权威，纪检监察室同志有丰富的办案经验，乡镇、派驻纪检监察干部则更熟悉基层情况，“四合一”机制把四者有机结合，使彼此在相互配合、各施所长中取长补短，大幅度提升了监督执纪实效。

据悉，桐庐县纪委监委还建立了片组工作例会、专业技术人才库、考核评优等工作制度，有效强化“四合一”机制顺利实施。据统计，2019年以来，桐庐县纪委监委已启动“四合一”机制开展督查10次、办信35件、办案11件，从中立案查处18人。

“从‘单指发力’到‘五指成拳’，‘四合一’片组协作机制实现了监督执纪资源优化，让监督执纪效力发挥最大化。”桐庐县纪委副书记、监委副主任姚民说道。