“宋书记，谢谢村里给我活干，这篮鸡蛋我攒了半个月了，您一定要收下。”4月16日一大早，建德市莲花镇戴家村村民邵有珍来到村党委书记宋志红家，执意要将鸡蛋送给他。“邵大妈，这鸡蛋我坚决不能收，您留着自己吃，可不能害我犯纪律啊！”宋志红把篮子轻轻放在地上，笑着说道。

今年71岁的邵有珍是戴家村的低收入农户，她老公十多年来一直卧病在床，去年刚过世，她的儿媳妇又患了癌症。原来她主要靠采茶叶、打零工补贴家用，一年收入只有4000多元。在莲花镇纪委和戴家村两委的帮助下，如今她已经成了建德市戴农富劳务有限公司的一名员工，负责戴家新村的保洁工作，每月有2000元的固定收入。

去年来，莲花镇纪委围绕如何加强村级小微权力监管，广泛组织开展走访和座谈，目的就是为了把基层的情况摸清楚，探索行之有效的监管路子。期间，不少村干部和村民向镇纪委、监察办公室反映，现在村级临时用工的问题比较突出，存在“三难”的情况，一是“人难叫”，那么多村民，到底该叫谁，没有一个统一的标准；二是“难叫人”，临时用工往往存在管理难，效率低的问题；三是“叫人难”，村民质疑较多，认为和村干部关系好才有活干，猜测里面肯定有猫腻。

“临时用工管理很容易被忽视，却关乎村干部手中的小微权力，权力只有在阳光下运行，才能让群众信服。”为此，镇纪委书记、监察办公室主任章洁多次与乡镇党委、市纪委监委党风政风监督室负责人进行探讨。

经过几次碰撞以后，章洁和同事们想到了一个好办法，那就是打破传统的村级临时用工做法，探索公司化运行，让低收入农户负责村级保洁绿化、零星小额工程维护等。一方面可以节约村集体经济，带动低收入农户增收，另一方面可以从源头上解决临时用工的公开透明问题，还群众一个明白。

“村里原有的33名临时用工人员，是多年延续下来的，部分是党员、村民代表和退下来的老干部们。这样做也撇清了我们村干部的压力。”谈起这个问题，宋志红直言不讳地说。

不久后，戴家村两委干部认认真真开展了一次调查摸底。同时，从党员、村民代表和老干部们入手，宣讲政策，分析利弊，并召集33名临时用工人员开会讨论，取得他们的理解和支持。“只要是公开透明的，村里的活让低收入农户来做，我没有意见。”村河道保洁员郑雪辉第一个站起来发表了自己的看法。最终，村两委确定了11名低收入农户作为首批临时用工候选人。经过村民代表大会表决时，这11名低收入农户全票通过。

2019年上半年，建德市戴农富劳务有限公司在戴家村试点运营，由公司来统一派工给低收入农户做。镇纪委做好监督和指导，公司明确了各项管理制度，加强对员工绩效考核。一年来，公司在承接全村保洁绿化外，还承接了戴家新村二期绿化、零星修补小工程等，目前实现盈利5万元，节约村级资金40余万元。“我们将把这笔盈利用于困难户和低保户慰问，反哺于村民。”公司董事长廖树坤介绍说。

“戴家村关于临时用工公司化运作的模式，是规范村级小微权力、强化清廉村居建设的生动实践，让‘三难'变为‘三赢'，低收入农户和村集体经济得到双增收，基层治理水平得到有效提升。下一步，我们将在深入总结的基础上在全市予以推广，在管好小微权力的同时，带动更多的低收入农户增收致富。”建德市委常委、纪委书记、监委主任周萍英表示。