“五围垦土地发包项目合同于4月15日到期，需重新招投标，符合条件的可以来报名。”近日，杭州市萧山区益农镇东联村在收到一条黄色预警后，及时公布新一轮发包信息，并同步在清廉村社二维码上进行公示。自4月16日开始接受报名以来，已有5家单位和个人报名，下步将进入招投标程序公开竞标。

这条黄色预警来自益农镇“清廉小脑”平台，该平台集公开、监督、预警于一身，是萧山区纪委监委推行清廉村社建设“码上工程”的其中一个“范本”。所谓“码上工程”，就是以微信、钉钉等“二维码”平台为载体，以村级事项“码上知”、权力运行“码上督”、群众诉求“码上办”为工作体系，一体推进基层政治生态和自然生态。

码上知：让群众看到想看的、随时都能看、看了能懂

“昨天村里发布的建房公示，你看到没？”“我们村里最近开了个党员会议么！”“村里有个工程，我觉得我可以报名试试”……如今，村里的大事小事经常是村民们茶余饭后的热门话题。

像闻堰街道老虎洞村，发挥基层首创精神，把村里的小微权力运行流程、小型工程决策实施全过程，困难补助、村务用工、资源发包等事项标准以及家风家训、党费收缴、婚丧嫁娶各类信息都放在村务公开“二维码”里。这个二维码设置在老百姓家门口快一年了，随时扫码、点阅、查看已经成了村民们的日常，全村500户的浏览量累计达8万多人次，人气很旺。

为了吸引群众“眼球”和响应群众“需求”，萧山区纪委监委在“码上知”的内容和方式上作了不少探索。一方面，采用微信、钉钉等群众接受度高、成本相对低的方式进行公开，让群众方便看、随时看；一方面着重聚焦小微权力、小型工程、小额资金等领域，梳理出村级“三资”管理、农村建房等“10+X”的公开清单，凡是群众想看的、应该看到的，都列入“码上知”的范围。同时，采用通俗易懂、图文并茂等各种形式，让群众喜欢看、看得懂。

而村级事项的公开发布，主要由村社工作人员负责。现在，比较常见的有“60+90”的工作模式，‘90’是信息员，负责及时发布信息，‘60’是联络员，负责信息发布监督。同时建立审查和发布机制规范公开流程，保证村级事项及时、真实、全流程公开。“群众关心什么，什么问题多发，我们就公开什么，监督什么，预警什么，解决什么。”区纪委监委主要负责人介绍，“码上工程”目前已经实现“一村一码”全覆盖，并形成了“微信治村”“无现金收付”“你盯我办”“清廉小脑”等模式，提升了群众清廉村社建设中的知晓率和参与度。

码上督：让监督用数字说话、用数字预警、用数字赋能

“没有承担上级交办的重点任务，又没有大型工程，务工开支为何如此之高？”前段时间，萧山区义桥镇纪委、监察办对全镇2019年度无现金转账支付的后台数据进行分析，復兴村务工支出高达百万的情况引起了他们的注意。于是镇纪委、监察办对復兴村务工支出层层比对核实，从占比60%的村庄基础建设务工支出锁定到该村新办公楼装修项目，最终发现项目存在应招投标而未招投标问题，村干部因此受到了相应处理，镇纪委、监察办在全镇开展专项自查，并督促职能部门出台制度进一步规范村级务工支出。

类似通过“码上工程”实现数字监督预警的例子还有不少。前两天，一家汽车厂负责人迫于“若租金逾期缴纳，将在村二维码上公示”的压力，来到闻堰街道黄山村委，缴清了1.5万元租金欠款。前期，闻堰街道纪工委、监察办在“码上”新设精准监督版块，把欠缴租金公示作为重要监督内容。这项措施一出，短短几天就有7、8笔租金欠款销了号。“租金催缴一直是村里的一个难题，这下好了，‘码上工程’一‘出马’立马就见效。”黄山村党委书记很是感慨。

可以说，一个小小的“二维码”，将监督从间接变直接、从被动变主动、从跟着感觉走变跟着数据走，倒逼村社“晒”出来“改”起来，激励干部“沉”下去“实”起来，推动清廉因子“活”起来“强”起来。

为了推动“码上工程”数字赋能最大化，区纪委监委规范完善了一系列制度、流程和机制，整合群众“前台”监督、职能条线监督和纪检组织“后台”监督力量，深化数据比对、过程监测、预警提醒、综合评估研判等功能，确保数字监督精准到位。

码上办：让清廉促动干部、带动群众、推动治理

这段时间，萧山区宁围街道宁聚盯平台上的“你盯我办”，受到不少群众点赞。“你们好，我看到别的党员捐款都有中央组织部的收据，为什么我的捐款没有收到相关收据，我的捐款去向能否告知！”4月19日上午9时，宁围街道二桥村监察联络员富振东收到问题反映，不到1个小时向反映人作了详细的反馈答复，反映人表示满意。据了解，宁围街道村社监察联络站成立运行以来，接待受理群众问题诉求352件，办结率达100%，满意率在90%以上。

“针对群众反映强烈或较为关注的问题，严格办结时限和标准，让群众诉求‘一键直达’‘一键反馈’。”萧山区纪委监委党风政风监督室负责人表示，目前“码上办”在畅通诉求渠道、分级分类办理、限期答复反馈等环节上都作了明确规范，确保清廉村社建设盯得紧、抓得实、管得好。

 从目前全区检控类信访量看，码上工程推行前后半年数据对比下降48%，群众的幸福感、获得感和安全感不断增强。不少镇街更是尝到了甜头，如义桥镇“微信治村”以来,全镇检控类信访量同比下降高达80%，其中涉及村级财务管理、农民建房纪检信访量降至为零，在抗“疫”时期更是发挥了联防联控、群防群治的积极作用，其在基层全域治理中的优越性得到充分展现。益农镇“清廉小脑”精准“画像”各个村社的政治生态廉情，为该镇提升监督质效、强化基层治理提供了“智力”引擎。

“让群众理有处讲、怨有处诉、事有处反映、问题有处解决，‘码上工程’让清廉风尚真正走进了千家万户，走进了群众心里。”下一步，萧山区将深抓实做“1+3+1”制度体系，全力构筑清廉村社建设新屏障。