推进清廉乡村建设，实现乡村善治，离不开对小微权力、小型工程、小额资金的全面管理。近日，建德以此为突破口，在运用大数据监督的基础上，创新“数字+三小”监管模式，将微权监管资源向村社下沉，构建“智慧管家”立体化智慧监督体系。

“智慧管家”是村民的大管家，管的是村级事务的方方面面。村级财务管理、村级工程建设、农村建房审批、村级收益分配等等事项，是老百姓最关心的“家事”，但在村级事务公开监管中，常常碰到公开数据村民百姓看不懂、看不到的问题。建德探索建设“智慧管家”立体化智慧监督，就是聚焦村级资产管理、工程管理、民生资金管理、务工管理、失地农民保险、农村建房管理、最多反映一次工作、云端监察工作联络站建设八大事项，把传统橱窗里的公示单搬到“云”上，第一时间推送到村民身边，当下事项可查看，过往事项可追溯，让全村人人都成了“小微权力监督员”。

在建德市莲花镇小微权力监管中心，一台半人高的“智慧管家”一体机就特别受村民欢迎，茶余饭后总会有人过来点点、看看。在“智慧管家”的界面下，指尖轻点，显示屏上就跳出了村民关注的各种信息：“建房一件事”是农村建房管理，可以看到隔壁邻居审批建房的流程进度和审批依据；“补助去哪了”聚焦民生资金管理，明明白白记录着上级拨付的资金最终的流向；“我们是监理”则是工程管理，将村民关心的村级工程质量和进度“晒”在阳光下，还能经过后台大数据分析，向特定对象发送预警信息……村民对哪个事项有疑问，可以直接在该事项的下端投诉栏中提出意见，莲花镇纪委书记章洁打下包票：“所有投诉，我们都会仔细调查，并在一个月内给投诉人回复。”

莲花镇作为先行试点，已收获实效。此前，村级临时用工是村民质疑较多的普遍问题，不少村民认为，和村干部关系好才有活干，猜测里面肯定有猫腻，莲花镇也不例外。去年，莲花镇戴家村率先改革，成立劳务公司，把原先村里常聘的33名临时用工全部撤换，改成11名低收入农户，并通过村民代表大会一致通过。今年年初，临时用工被搬上了“智慧管家”平台成为单独模块，每一名临时用工的出工记录、工作成效都明明白白地展示在平台上，在所有人的监督下，未清洁到位的，扣除相应工资，完成情况较好的，给予适当奖励。章洁介绍说，不仅村里环境越来越好，村民的质疑声没有了，临时用工开支每年减少了40万，还因为劳务公司承接了绿化、零星修补小工程等，实现盈利5万元。“这些盈利，都将用于困难户和低保户的慰问。”

除了一体机，“智慧管家”还在向更多端口延伸，除莲花镇，建德市更多乡镇也在积极探索“智慧管家”的落地模式。在杨村桥镇，村民只要用手机扫一扫家门口的二维码，就能登陆“智慧管家”中的“云端监察联络站”，实时了解各项工程实施情况，并可通过“新安清风直通车”“最多反映一次”等功能模块，对存疑的工程项目进行在线举报，实现“云监督”。在下涯镇，创新性地在“建德下涯”微信公号中设置“云端监察阳光站点”，线上开展村级事务公开、重点项目公开等。

“每个‘家’都是不同的，‘智慧管家’不可能一把钥匙开16个乡镇街道的‘锁’。”建德市纪委监委有关负责人表示，“各乡镇（街道）的基础和特色都有所不同，发展的定位和重点不尽相同，群众的需求和关注点也存在较大差异。因此我们还在探索‘8+X’监督模式，除了8个固定公开模块，还要求各乡镇（街道）把自己现阶段关注度最高的、村民最迫切看到X项事项，进行公开监督。”

下一步，建德市将在所有镇街推广“智慧管家” 立体化智慧监督体系，从而实现全市256个村社“智慧管家”全覆盖。