根据区委统一部署，2022年3月3日至4月2日，区委第一巡察组对区审管办党组进行了巡察，6月17日，区委第一巡察组向区审管办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

区审管办党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。全面贯彻落实巡察反馈会议精神，成立巡察工作整改领导小组，召开巡察整改落实专题民主生活会，针对巡察反馈意见逐项提出整改落实举措，全面开展整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。制定《中共杭州市拱墅区审管办党组落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》《问题整改清单》，对问题逐项明确时间节点、整改措施，将任务细化分解到人，责任层层传导到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。始终把落实巡察反馈意见尤其是推进整改工作作为一项重要政治任务，主要领导作为落实整改的第一责任人，牵头部署整改工作，定期、不定期检查落实情况情况、听取专项工作进展情况，督促整改保质保量，落实到位。

巡察共反馈15项问题，已完成整改15项，建立完善制度5项，批评教育6人次，提醒谈话3人次，挽回直接经济损失25135元。

一、在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

（一）关于“贯彻落实上级精神不够及时”问题的整改

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时学习贯彻落实浙江省第十五次党代会、全省数字化改革推进会等重大会议和《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等上级文件精神，全力以赴推动区委、区政府各项决策部署有效落实。严格落实《办党组理论学习中心组学习年度计划》，召开“我为争星晋位献一策、我为共富单元做贡献”主题讨论暨省第十五次党代会精神学习宣讲会，组织党员干部赴浙江省档案馆参观数字化改革成果展实地考察学习，在学懂弄通做实上下真功夫。

（二）关于“会议议事规则不够规范”问题的整改

1.进一步完善党组会议、主任办公会议的会议形式和内容，凡需提交党组、班子研究的议题，汇报科室根据党政会议职能界限，先征求相关部门、科室意见，研究是否需要进行专家论证、风险评估，从法律、技术方面进行严格审核，涉及合同必须先行提交法务审核，强化了制度执行的刚性。

2.认真学习《干部选拔任用条例》，切实加强党组织领导和把关作用，严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，严格执行干部选拔相关规定和当事人回避制度，全面履行选人用人主体责任，确保选人用人工作的正确方向。

3.严格执行党组会议议事规则，落实好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，坚持科学、依法决策，严格执行一把手末位表态制度。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

（三）关于“违纪违规情况整改不到位”问题的整改

在派驻纪检组指导下，采取有力措施要求相关人员退回违规发放的考核奖，已收回全部违规发放的考核奖25135元，交入区财政局账户。进一步规范管理经费开支审批及报销工作，严格执行科室负责人复核、业务分管领导审核、财务分管领导签批的审批流程，规范窗口人员考核奖发放管理，严格绩效考核。

（四）关于“项目审批不严格、把关不严谨”问题的整改

进一步规范项目决策、变更、审计程序，制定《拱墅区行政审批服务管理办公室限额以下工程建设项目管理办法》，按照不同单项合同估算价明确不同发包方式，根据拱纪〔2021〕46号文件要求，将限额以下工程项目纳入区小额公共资源交易平台管理。同时加强工程档案管理，制定《拱墅区行政审批服务管理办公室工程档案管理制度》，项目实施科室负责形成、积累、收集项目全过程台账。项目竣工后，项目实施科室做好工程项目档案存档工作，送综合科档案室统一存放、集中管理。针对项目审批不严格、把关不严谨问题对相关负责人1人进行批评教育。

（五）关于“合同审核不到位”问题的整改

1.加强对合同内容的审查，发挥好法律顾问作用，提高对合同相关法律法规的理解、掌握和运用，从源头防范风险。

2.加强工程档案管理工作，根据《拱墅区行政审批服务管理办公室工程档案管理制度》，由项目实施科室牵头进行工程档案归档工作，积极开展档案的纠错归档和数据管理，从源头堵塞监管漏洞。

3.严格执行《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市行政机关合同管理办法的通知》等规定，承办科室、中心对合同签订的办理情况和结果，及时报综合科。重要事项直接向办主要领导、分管领导报告。

针对合同审核不到位问题对相关负责人4人进行批评教育。

（六）关于“执行财经纪律不严格”问题的整改

1.严格财务报销审批流程，明确报销的申请、审批、支付环节，综合科牵头普及好相关财务、合同管理知识，让全体工作人员掌握经费支出报销、合同管理的相关要求。

2.加强财务审核监督，规范操作，由财务人员对报销票据的完整性和合理性进行审查，严把报销关。

3.对未退项目质保金及时退回。

针对执行财经纪律不严格问题对审批负责人1人批评教育。

（七）关于“后勤物资管理缺乏有效监督”问题的整改

1.加强食堂内控管理，制定《拱墅区审管办机关食堂物料管理制度》，规范食材货物采购的采购、验收、支付等环节，做好送货资料的留存管理工作，加强监督管理，确保形成有效监督机制。

2.规范饭卡充值操作流程，充值一律通过食堂账户收取，确保充值资金安全。

3.由综合科专人做好食堂饭券的使用管理。

针对后勤物资管理缺乏有效监督问题对相关负责人1人提醒谈话。

（八）关于“防逃工作落实不到位”问题的整改

加强编外人员管理，按照要求均统一纳入防逃人员范围内。全面排查工作人员防逃工作落实情况，对公务员、事业单位工作人员和编外人员全面落实登记备案。严格实施个人申请、单位审批、纪检监察部门审查的审批流程，严格落实因私出国（境）证件管理专人负责制，实行专柜保管，细化证件保管、领取和上交流程。同时加强干部队伍梯队建设，增强年轻干部培养力度。针对防逃工作落实不到位问题对相关负责人1人批评教育。

（九）关于“窗口行风效能有待提升”问题的整改

加强窗口工作人员的教育管理，已修订完善窗口日常管理考核制度，落实“首问负责”、“一次性告知”等工作要求。召开进驻部门窗口巡察整改工作部署会议，要求各进驻部门窗口根据区委第一巡察组巡察区审管办党组情况反馈会议精神，切实履行窗口负责人“一岗双责”职责，提高工作人员的服务意识和工作水平，提升政务服务群众满意度。并进一步落实有责投诉惩处力度，对于窗口人员服务意识、责任意识不够强等现象，一经查实，问责到人。今年以来，未发生有责投诉处理情形。加强物业保安等配套服务人员的纪律管理，提升物业服务水平。针对窗口行风效能有待提升问题对相关负责人1人提醒谈话。

三、在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

（十）关于“党员管理不够到位”问题的整改

经区直机关工委同意，组建中共杭州市拱墅区行政审批服务管理办公室机关总支部委员会，组建进驻单位窗口功能型党支部和政务服务党建联盟。在此基础上，健全拱墅区行政服务中心进驻单位窗口党建工作组织架构，进一步激发窗口一线党员干部在数字化改革中的先锋模范作用，在护航“两个先行”中彰显基层党组织的优势和担当。召开党员大会，选举产生中共杭州市拱墅区行政审批服务管理办公室机关总支部、中共杭州市拱墅区行政审批服务管理办公室机关支部委员会。经党组研究正式成立进驻单位窗口功能型党支部。

（十一）关于“选人用人基础工作不够扎实”问题的整改

加强对干部选拔任用条例学习和贯彻落实，严格按要求形成干部选拔任用考察材料。针对选人用人基础工作不够扎实问题对相关负责人1人予以提醒谈话。

（十二）关于“服务大厅融合调整进展偏慢”问题的整改

根据装修施工进度，在9月底完成大厅整合。目前绍兴路大厅已顺利搬迁完毕，香积寺东路服务中心大厅所有服务窗口均正常开展工作。

（十三）关于“分支机构效能不高”问题的整改

结合两区合并的具体实际，整合优化组织架构配置，提高单位整体运作效能，8月15日起北部电竞小镇办事窗口正式调整对外政务服务模式。

（十四）关于“对基层指导培训欠缺”问题的整改

今年以来，主要领导带队赴各街道实地调研，现场指导大厅场所建设、窗口设置和日常管理，听取关于业务工作和考核指标的意见建议。审批管理科、行政服务中心建立健全街道便民中心负责人季度例会机制，常态化做好对基层的各项业务培训，组织相关职能部门和街道便民服务中心赴嘉兴市南湖区行政审批局、南湖街道便民服务中心学习考察，学习“一网通办”“智能办理”“就近办”的经验做法。研究制定街道便民服务中心评估体系，起草街道便民服务中心建设规范省级标准，重新修订《街道便民服务中心星级评定管理办法》《拱墅区政务服务中心和街道便民服务中心红旗窗口服务之星评选办法》，完善街道便民服务中心窗口评先评优机制，潮鸣街道便民服务中心获得全市政务服务系统“流动红旗”称号。

（十五）关于“部分资料记录不全”问题的整改

明确进一步完善会议制度，强化理论学习中心组学习、党支部台账痕迹管理，由综合科专人落实相关台账记录，做好活动痕迹管理。加强基础工作，规范台账记录，落实综合科专人负责定期对支部组织生活会记录、理论学习中心组学习记录进行痕迹检查，做到资料齐全、记录详实、管理规范。

通过全面整改，办党组和全体干部职工在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，办党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位。一是深入贯彻全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为引领，把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，落实全面从严治党各项要求，落实“一岗双责”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，下大力气推动党风廉政、意识形态、基层党建等各项工作。加强党员干部党性锻炼，教育引导干部职工树立正确世界观、价值观和人生观，进一步坚定理想信念，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是着力构建长效机制，巩固巡察整改成效。深入开展纪律教育，始终把纪律和规矩挺在前面，举一反三，以点带面。在总结经验教训的基础上，完善规章制度，加强执行督查，进一步扎牢制度的“笼子”，真正将巡察成果体现在长期工作中，使巡察意见整改转化为解决问题、改进作风、推进工作的契机，并由此激发内生动力。三是加快推进政务服务标准化规范化便利化。依托我区政务服务“一网通办”示范大厅工作，调整全区政务服务布局，提升1 Call平台线上服务，探索政务服务主动办，在推进政务服务标准化、规范化、便利化等方面下功夫，切实提升办事群众的满意度。加强数字赋能，提升公共资源交易平台服务水平，高质量做好市区联动攻坚项目“推广数字见证系统示范应用”等争先创优工作，培育拱墅特色典型。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87896837；邮政地址：杭州市拱墅区香积寺东路58号3楼321办公室(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”);邮编：310004；电子邮箱：gsfwzx123456@163.com。