“有了这个规范守则，哪些事能干、不能干，心里更有底了。”9月23日，杭州市临安区昌化镇为期三天的新一届村干部培训班一结束，后营村党支部书记、村委会主任张兴忠拿着刚下发的《昌化镇村级组织运行规范》兴奋地说道。

昌化镇作为杭州市级村级组织换届工作试点乡镇，目前全镇14个村已经圆满完成村党组织和村委会的选举工作。一时间，“一肩挑”成为了当地干部群众热议的话题，其中大家最关注的就是如何加强对“一肩挑”后村级权力运行的有效监督。

“以前村里办事，找了村长还得找书记，遇到两人意见不统一，事情往往办不了。”昌化镇白牛村村民郎绍军说，“一肩挑”后虽然办事方便了，但又担心工作书记一个人说了算，权力大了容易滋生腐败。

不仅群众在议论，新当选的村干部也对“一肩挑”有着自己的思考。张兴忠曾是后营村的老村长、老书记，这次换届选举，他再次当选，成了“一肩挑”书记。“最近一直都在思考如何才能用好手中的权力，规范村两委的工作运行，为老百姓办实事办好事，也可以让村民更好地监督我们。”谈到今后的工作，张兴忠既踌蹰满志又颇感忐忑。

后营村是昌化镇的“西大门”。这几年，该村借力“羊文化”与“民宿热”，大力发展“牧羊谷”乡村农旅融合产业，村集体收入不断壮大，村级建设项目日渐增多。“迫切需要有一个指导性的政策文件来规范自己的工作，防止自己决策‘一言堂’，工作‘一根筋’。”张兴忠说道。

像张兴忠这样的顾虑，昌化镇早在启动村级组织换届工作时就已同步进行谋划。“我们根据村级工作实际，在小微权力规范运行九张图的基础上，整合现行工作制度量身定制了《昌化镇村级组织运行规范》。”据昌化镇纪委书记洪彬介绍，该《规范》由九张图、八制度、二张表和一办法组成，只有薄薄的几张纸，但图文并茂、通俗易懂，“目的就是让村干部看了能懂，懂了能干，干了不犯错误。”

《规范》还首次对考勤制度、请销假制度、村干部因私出国（境）管理制度等作了明确规定，赋予“一肩挑”后村书记更明晰的管理权限。“以往村干部上班来去自由惯了，常常出现村民办事找不到村干部的情况，村民意见很大。”张忠兴说，现在大家都得照《规范》办事，按规定时间上下班，可以让村干部集中精力为村民多办好事、多办实事。

“从目前运行看，昌化镇出台的《村级组织运行规范》充分考虑了村级组织换届后新老交替的实际情况，充分体现了制度周全、责任明确、操作简便、监督到位的特点。”临安区纪委区监委负责人表示，下一步将在昌化镇试点基础上对村级组织运行规范进行优化和完善，待全区村级组织换届完成后全面推开，让新一届村两委班子工作有章可循、管理有据可依、执行有图可参，严防“一肩挑”变成“一言堂”。