今年上半年,杭州市余杭区纪委区监委派驻第八纪检监察组以“科技专项资金使用管理”为主题开展专项监督,检查中发现职能部门不能实时识别捕捉注册地为余杭但实际已迁出的企业,存在错发惠企资金的廉政风险,遂要求其落实整改。
在纪检监察组的监督推动下,该职能部门将惠企资金拨付纳入“亲清在线”平台,利用平台数据识别功能加强企业监管,实现惠企资金精准发放。
今年,为进一步提升派驻监督的聚焦性、实效性、权威性,余杭区纪委区监委各派驻纪检监察组以项目化管理为抓手,按照“一年重点治理几个领域,一年重点解决一批问题”的思路,“一组一主题”开展专项监督。“我们围绕派驻机构监督领域的核心风险点,通过核心风险点研判——派驻纪检监督组申报——委机关职能室把关——常委领导班子审议,开列了13项任务清单,内容涵盖农村“三资”管理、营商环境打造、惠民政策落实、生态环境治理等各个领域。”第四纪检监察室主任王华介绍。
未来科技城是余杭区重要产业平台之一,处在经济发展的前沿阵地,涉及支持民营企业政策较多,补助资金数额巨大,极易产生廉政风险。保障这些政策落地落实和政府资金安全运行是纪检监察组的重要职责。为此,派驻第九纪检监察组围绕杭州未来科技城创新券使用管理情况开展专项调研监督 。实地走访15家服务平台、中介服务商和购买服务企业,召集座谈会4次,形成专项调研监督报告。同时,将创新券政策执行层面存在的4个方面7个问题和政策的不足之处以《抄告单》的形式抄告管委会分管领导和职能部门,有效推动了相关政策的“废改立”。
派驻第二纪检监察组围绕城管基层规范化执法开展专项监督,发现某城管中队队员存在违规收取罚没款项的行为。“我们通过对《缴纳罚款委托书》和《处罚决定书》逐一比对,发现个别执法队员存在帮忙代缴罚款的问题,存在廉政风险,遂督促区城管局党委尽快规范罚没款收缴制度,确保罚缴分离,并对相关责任人按规定予以处理。”派驻第二纪检监察组组长全显忠说,在纪检监察组的推动下,区城管局开通了简易程序案件和一般程序案件“二维码”电子缴款功能,规避了基层执法收取现金可能导致的廉政风险。
精准选题是专项监督的第一步,要想出实效,还得靠过硬的监督举措精准发力。因此,在清单明责的基础上,区纪委区监委围绕监督前、监督中、监督后三个环节,统一制作一张监督流程图,明确了专项监督开展中各个环节的工作方法,形成了监督检查、问题督办、整改落实的工作闭环,进一步提高专项监督工作的规范性。
例如,派驻第四纪检监察组在监督前,搭建由区卫健局医政科、事业发展科、财审科等职能科室共同参与的监督专班,对药品、耗材、医疗器械采购、使用和管理等制度进行专题学习培训,做足准备;监督中,开展重点岗位人员、中层干部谈话,了解药品、耗材采购、管理及制度执行情况,重点查看新药、新耗材审批和评审情况,注重方式创新,通过情景带入、虚拟体验等方式体验采购流程,做到监督重点不偏位;监督后,针对专项监督中发现的某医疗耗材采购员违规收受供应商赠送礼卡的问题,延伸做好问责“后半篇文章”,在案发单位开展案件剖析、警示教育等活动,并督促区卫生健康局强化源头整改,完善防控制度25项。
据悉,区纪委区监委常委会还定期集中听取专项监督工作开展情况汇报,以此加强工作指导。截至10月底,13个派驻纪检监察组的“一组一主题”专项监督已全部结项,共督促问题整改落实36个,推动7项制度完善、2个业务监管系统上线,约谈61人,查办问题线索5件,对8人实施问责处理。
“只有更加聚焦群众关注的难点痛点,用主题式的专项监督定点突破,才能更好地以实际成效回应人民群众的关切,推进监督体系融入基层治理、转化为治理效能。”余杭区纪委区监委负责人介绍。