“如果没有容错免责事前备案机制，哪有如今‘火箭’般直追的进度。感谢组织及时为我们备案‘兜底’，让我们敢于放开手脚、大胆去干！”日前，县幼稚研训中心（青山幼儿园）等3所幼儿园如期完成项目主体竣工验收，这让桐庐县教育局副局长唐秋权如释重负。

时间拨回到2020年8月。按照原定计划目标，县幼稚研训中心（青山幼儿园）等3所幼儿园新建项目，必须于2020年12月底前完成主体工程建设。但受疫情影响，工程进度严重滞后。该项目属于国务院督办的城镇小区配套幼儿园治理工作，是民生实事工程，且“二孩”政策放开后该县幼儿“入学难”问题日益突出。当群众的“美好教育”迫切需求与疫情影响、政策流程产生矛盾时，如何“突围”似乎成了问题？

“事关百姓的‘关键事’，时间一分一秒也不容耽搁！”2020年8月26日，县教育局、县住建局、县行政服务中心等5家单位共同联名提起容错免责事前备案申请。3天后，经桐庐县纪委县监委、县委组织部等相关职能部门共同研究决定，在保证工程质量的基础上，同意对该3所幼儿园建设施工招投标参考政府投资应急工程方式进行一事，予以容错免责备案。

这是桐庐县运用容错免责事前备案为想干事、敢干事者“兜底”的一个例子。早在2016年，桐庐县就探索建立党员干部改革创新容错免责机制，对促进党员干部担当作为发挥了积极作用。根据形势任务的变化，2019年该县抓住“容错免责备案制”这一突破点率先进行机制创新，推动容错免责从“事后认定”到“事前备案”，为想干事、敢干事“兜底”。

“在实践中我们发现，事后容错免责不能完全消除干部在工作中怕干事、怕出事的思想顾虑。”桐庐县纪委县监委党风政风监督室负责人赵丽介绍说，正是为了破解部门法规“相互冲突”导致项目推不动，影响发展的历史遗留问题无人敢破冰，干部在改革创新中怕问责、不敢为、不想为、不作为等现实问题，促使我们探求“为担当者担当、让有为者敢为、让不为者不敢不为”的升级版解法。

在容错免责事前备案审查制度框架中，由县纪委县监委、县委组织部等单位组成容错纠错会审小组，对容错事项实行事前备案和容错免责认定“双同步”，将容错免责从“事后补救”前移到“事前保护”“事中同步”，构建起了支持改革、鼓励创新、宽容失误的制度机制。

“容错免责事前备案制度，为干部解了后顾之忧。”赵丽表示，如果备案事项受到追责问责，将同步启动容错免责调查程序，无需另行书面申请。只要不存在“负面清单”所列情形，即适用容错免责。截至目前，该县已累计接受备案咨询200余次，收到备案申请31件，其中审核同意10件，协调解决7件。

“为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’，给干事创业者提供宽松的环境和氛围，使其充分释放闯的魄力、拼的劲头，就是组织对他们最好的支持。”桐庐县纪委县监委相关负责人表示，该县将坚持依纪依法、容纠并举的原则实施容错免责，既激励了“有为者”，使其底气十足，也鞭笞了“不为者”，让其再无不担当的推脱理由，发挥出了减负增压的“双向阀”作用。