“村民再小的事也是天大的事”“用好手中权，做事受监督”“管好家里人，弘扬好家风”“村事大家议，村务全公开”……2月26日，建德市被“提级监督”的村（社）党组织书记代表作出共建清廉乡村表态。

为推动全面从严治党向基层延伸，进一步提升监督质效，主动适应村（社）换届后的新形势，从源头上规范村级“小微权力”运行，建德市对部分重点村（社）实施“提级监督”，其中第一批实施“提级监督”村（社）30个，涉及全市16个乡镇（街道）。

“从近几年建德市查处的村干部违纪违法案件的‘关键人’上看，村主要干部成为违纪违法的高危人群，同时，荣誉多的‘明星村’风险也会增大，都要加强监督。” 建德市纪委市监委相关负责人介绍，为此，建德市围绕换届后村级权力运行特点、基层权力运行风险点以及村社干部行权的弱点盲点等方面进行分析研判，探索以“提级监督”推动村社权力规范运行的有效监督机制，纵深推进清廉村居建设。

建德市纪委市监委通过研判确定了第一批实施“提级监督”的30个村（社），其中包括了获得省、市级荣誉较多的村（社），村集体经济发达的村（社），“三资”达到一定规模的村（社），也有信访量大、越级访问题突出的村（社）以及村级工程量多、上级补助资金大的村（社）等。

为整合优化监督资源，建德市组建了由市纪委市监委分管领导任组长，派驻纪检监察组和相关责任科室等为成员的8个提级督导组开展提级监督。提级督导组将围绕村（社）权力运行重点工作和村（社）干部作风建设的“六大方面”开展监督工作，包括村级重大事务决策情况监督、村级事务公开监督、村级财务管理监督、村级工程建设项目监督、便民惠民政策落实情况监督、村（社）干部作风建设情况监督等。

推行基层公权力“数智监督”是本次提级督导工作最大的特色亮点做法。一方面充分发挥建德市清廉建德智慧监督平台和各乡镇（街道）数字监察办公室在“提级监督”中的作用，实时分析研判村务决策、“三资”管理、工程建设、建房审批等村民关注度高的数据信息，及时预警督办处置；另一方面通过各村社的清廉乡村“智慧管家”平台，强化廉情直报功能，村民通过关注公众号或手机扫码，实现对村务24小时监督，相关问题由提级督导组督办反馈，进一步提升监督质效。

此外，“提级监督”工作还建立了“1+2”考核评价机制。“1”指建立一项“双评终审退出”机制，在市委组织部、市农业农村局等职能单位对被提级村（社）进行综合评价基础上，提级督导组给予相关村（社）监督评价，综合评价结果良好的村（社）可以准予退出提级监督名单，体现职能部门和提级督导组双评作用。“2”是指建立两项考核评价保障机制，一是被提级监督村（社）及其主职干部涉及评优评先时需事先征求督导组意见建议，二是落实村（社）干部澄清正名、容错免责的保障机制。

建德市纪委市监委主要负责人说：“去年我们在澄清门下召开‘澄清门下道澄清——浙里再出发’发布会，旗帜鲜明为改革者负责、为担当者担当。今年我们以村社‘关键人’‘重点事’的提级监督为契机，破解基层微权力监督‘上级监督偏远、同级监督偏软、群众监督偏难’问题，进一步优化小微权力监管，切实增强监督实效，让村社干部真正走稳第一步，干好新五年。”