“30万元以下的分散采购，通过‘政采云’或者分散服务市场进行采购，‘政采云’电子卖场未上架的，可以自行采购……”

“政府投资项目计划应纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受区人民代表大会及其常务委员会的监督……”

“区交易中心负责对符合进场交易条件的采购项目提供交易场所，负责平台网超交易价格的动态监测，协助做好采购监督检查工作……”

日前，杭州市富阳区人民政府办公室召集各相关职能部门，针对财政支出存在的问题出台《杭州市富阳区政府投资项目管理办法》《杭州市富阳区政府投资应急工程管理办法》等“六大文件”，明确了政府采购、国企采购、投资项目、项目变更、应急工程、投资项目预算等财政支出的管理办法，将采购流程进一步规范明确。

“六大文件”的相应出台，从制度上和程序上为财政支出打上了“系统补丁”。而促使此次大规模的建章立制，还要从该区纪委区监委开展的一次专项督查行动说起。

2020年，富阳区纪委区监委牵头针对单一来源采购开展了专项督查行动。督查行动共对8个区级机关单位、4个区属国企、12个乡镇（街道）的政府采购项目规范性进行了抽查，截至2020年底，共检查项目353个，发现问题59个。

“问题主要集中在项目工程不按规定程序直接发包方面，直接发包的形式更是‘五花八门’。一些单位规避招投标直接发包是为了流程上的方便，而有些工程发包负责人则是为了个人利益，与承包商之间存在利益交易。”富阳区纪委区监委党风政风监督室负责人王经俊介绍说。

除了单一来源采购问题，还存在许多采购流程不合规的问题，例如部分政府单位发包的工程存在转包嫌疑，采购管理不规范，招标公告资料缺失，采购资料不整理，采购协议无签字无盖章无合同日期等诸多问题。

面对这些问题，富阳区纪委区监委对责任单位主要负责人进行了约谈，并跟踪督促问题整改，向财政局、住建局、农业农村局、行政服务中心等业务主管部门发出整改意见书31份，提出整改措施或意见建议76条。

富阳区纪委区监委主要负责人表示：“财政支出流程不规范，极易滋生腐败，只有通过制度上的规范和监管上的约束，才能将政府采购中存在的问题逐一根治。下一步，区纪委区监委将持续督促各主管部门认真开展监管职责履行情况自查检视，进一步查漏洞、补短板、强弱项，注重从招标采购领域的个案问题以点带面、举一反三，从源头上有效规范政府采购、工程建设领域交易行为。”