“报名太方便了，只要打开手机，进入村级务工平台，就可以查询到村里的招聘信息，点‘我要报名’，就报名成功了！”今年3月，杭州市富阳区春建乡咸康村60岁的杨爱云通过“村级务工管理”监督平台“摇号”获得了该村旅游接待中心卫生清扫工作。

对于这次中签，杨爱云笑着说道：“别提多公正了！这次派工需求是3人，但有4人报名，最终是通过随机摇号确定了人选。”

近年来，富阳区纪委区监委在基层调研中发现，随着乡村振兴带来的美丽乡村建设需求增大、村级民生工程增多，村级用工也同步大幅增长。然而，调研组发现部分村居在村级用工中出现了“人情工”“重复工”“虚假工”现象，村级用工超标准支出也时有发生。

为此，富阳区纪委区监委结合清廉村居建设，推行了小而精的村级用工“预算清单+用工管理模块”数字化全过程监督机制。目前，该机制已在富阳区春建乡成功试点。据统计，2021年以来，春建乡6个村用工开支同比下降20%，并在纪检监察信访中实现村级用工“零信访”。

“不起眼的村级用工支出这笔‘小账’监管难的问题一直非常突出，群众反映强烈。在经过一年多的试点后，数字化全过程监督机制帮助春建乡有效杜绝了村级用工优亲厚友、消极怠工等现象。”春建乡纪委书记、监察办主任徐翔表示。

该机制中的“预算清单”，即用一张清单“管小账”，在每年年初由各村集体根据年度项目计划，向属地乡镇三资管理中心上报计划用工项目及预算清单。不在年初计划项目中的需按村级重大事项报告流程审批公示，并报三资管理中心备案，否则不得入账。各村还分类建立了务工人员库，引入施工评价机制，严格执行用工费“日清月结”，防止虚假用工、人情派工、懒散施工、超支严重等问题。

传统的村级用工是由村级报账员根据“派工单”一月才统计一次，往往存在过程不可追溯监督的问题。为此，富阳区纪委区监委开发并上线了“村级务工管理”监督平台，集成村级信息管理、务工人员管理、整体规划管理、用工需求管理、摇号派工、施工监督、日清月结、监督预警等8大功能，推进全过程可追溯、可监督管理，实现线上派工“信息灵”。

“以前，各村虽然每月会上报的村级用工结算清单，但我们在核对中难免有不到位情况。如今‘村级务工管理’监督平台中的预警模块可以对重复用工、超标准支出等情况进行自动预警，起到事半功倍的效果。”春建乡三资管理中心主任喻锋说道。

此外，在试点中春建乡还建立了由村监会主任、村监察联络员、村廉情信息员、网格员等组成的村级用工监管队伍。根据监督平台记录，工作人员每天对施工现场实地核对监督。同时，监督平台定期对各村用工情况进行公示，强化群众监督，实现人机结合“监督通”。

“一张清单‘管小账’+线上派工‘信息灵’+人机结合‘监督通’的‘小灵通’监督模式全方位扫除村级用工监督‘盲区’；在规范管理的同时，也为村民们创造了更多的就业机会，为推进基层纪检监察工作有效融入基层治理提供了良好经验。”富阳区纪委区监委主要负责人表示。