为确保工程项目、干部队伍“双安全”，近年来，桐庐县聚焦政府投资工程建设项目，深化推进“清廉工地”建设，通过强化全方位倡廉、全过程监督，着力打牢“清廉地基”，把政治工程、民生工程建设成为精品工程、平安工程、清廉工程。

前置化规定动作缺一不可：廉政合同“先签”廉洁课“先行”

“没有签廉政合同，就不能签工程合同，这是规矩！”近期，在签订发包合同前，桐庐县城投集团下属县城市基础建设有限公司与桐庐舞象山道路建设工程项目建设单位中铁十六局就严肃认真地签订了廉政合同。

据了解，该廉政合同中划出了发包人与承包人的红线与禁区，包括了严禁与管理对象发生任何利益关系，严禁推荐人员、产品及工程，严禁与管理对象非正常交往等内容，旨在从源头上杜绝工程承发包双方腐败的滋生。

“只要是我县城市建设领域的政府投资项目，廉政合同必须‘先签一步’、廉洁课必须‘先行一步’。”该县城投集团党委书记、董事长、总经理叶向前介绍说，除了签订廉政合同，项目开工前还必须邀请相关专业人员上好一堂廉洁课，建设单位主要负责人和工程管理人员还要签订《廉政承诺书》，通过多措并举，引导严格依合同履约，不走“歪门邪道”。

全领域崇廉倡廉入脑入心：让清廉之风吹入每个工地

“之前，从来没有意识到在临时工地进行清廉教育的必要性。现在，我已深刻明白在工地上打牢‘清廉地基’的重要性。”眼下，在桐庐县第一人民医院迁建工程项目现场，项目参建者抬头驻足间都能感受到清廉文化的熏陶。

去年起，在桐庐县纪委监委派驻第六纪检监察组的督促推动下，桐庐县城投集团以县第一人民医院迁建工程为示范点，把廉洁教育、清廉文化、企业党建等内容深度融入项目建设全过程，打造出了可看可听可悟的体验式清廉工地样板。

“工程工地在哪里，清廉建设就开展到哪里，清廉文化就渗透到哪里。”如今，在该县城投集团承建的全县各处建筑工地，最直观的变化就是项目部各主要出入口、办公区、施工区，均已设置了醒目易懂的漫画、警示标语等清廉元素，清廉氛围日渐浓厚。

此外，每个项目工地还设立了廉政举报箱、投诉电话、二维码直达举报绿色通道，通过利用各种方便高效的举报手段，公开受理各项违规违法事件的举报投诉。

全过程监督监管日臻成熟：内外结合上下贯通 把好质量关和廉政关 

“采购是否规范，资金是否严格按程序划拨，变更是否合法合规、程序是否到位……”项目建设全程廉政风险动态管控是桐庐县城投集团纪委书记杨文鸣日常工作中最为关心的一项工作。

经过一年的持续推进，该集团的清廉工地建设已成为常态化工作，内外结合、上下贯通的全过程监督机制也已日臻成熟。项目前期，该集团纪委严格推动实施招投标和政府采购管理；建设过程中，督促切实加强工程变更管理，重点对项目变更的合法合规性、程序性靠前监督，对工程量变更和进度款支付等内容开展全程审核。同时，依托集团内部的内审、质量安全部门，委托第三方造价单位，共同参与项目事前事中事后的审计、监管，共同把好项目的质量关和廉政关。

“万丈高楼平地起，基础不牢，地动山摇。因此，我县从抓清廉工地建设这一溯源点破题，打牢‘清廉地基’、打造清廉国企‘前沿阵地’，推进全县清廉国企建设。”桐庐县纪委监委有关负责人表示，下一步，还要持续深化“点线面”结合，依托工地“点”上清廉，带动项目“线”上清正，进而推动整个国企“面”上清明。